Европейский союз значительно расширил санкционный режим против России, приняв 23 июля 2026 года свой 21-й пакет санкций, в котором поставщики криптовалютных услуг оказались в центре новых мер. Пакет вводит запрет на транзакции с 14 криптосвязанными платформами в шести юрисдикциях, а также новый правовой механизм, который в будущем может позволить ввести общеевропейский запрет на услуги с криптоактивами из целой третьей страны.

С момента полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года ЕС последовательно ужесточал ограничения в отношении российских финансовых каналов, отключая крупные банки от SWIFT и замораживая активы центрального банка. Криптовалюты рано проявились как возможный канал обхода ограничений, что побудило ЕС в 8-м пакете санкций в октябре 2022 года запретить криптокошельки и счета для граждан и резидентов России. 21-й пакет развивает эту линию от ограничений на уровне отдельных лиц к запретам на уровне платформ, отражая то, как обозначенные биржи и платежные каналы продолжали содействовать российским трансграничным потокам.

Согласно Совету Европейского союза, 21-й пакет добавляет в общей сложности 218 позиций, включая 48 физических лиц и 170 организаций. Впервые услуги с криптоактивами прямо затронуты поименованными обозначениями и поэтапными сроками соблюдения требований в августе 2026 года.

Правовая база и ключевые положения

Правовая основа специальных мер в отношении криптовалют изложена в Регламенте (ЕС) 2026/1848, опубликованном в Официальном журнале. Этот регламент вносит изменения в соответствующие приложения и называет каждого обозначенного поставщика криптоуслуг с конкретными датами вступления в силу. В заявлении Совета подтверждается, что запрет на транзакции был расширен и теперь включает 14 платформ криптосвязанных услуг, с которыми физическим и юридическим лицам ЕС запрещено проводить операции прямо или косвенно.

Заметным нововведением этого пакета стало создание механизма, позволяющего ЕС вводить полный запрет на услуги с криптоактивами из третьей страны. Хотя сейчас он не направлен против какой-либо конкретно названной страны, при активации этот инструмент может запретить субъектам ЕС предоставлять или получать криптоуслуги в отношении целой юрисдикции. Этот механизм появляется параллельно с регламентом ЕС Markets in Crypto-Assets (MiCA), который поэтапно вводился в 2024–2025 годах и дает властям ЕС прямые надзорные полномочия в отношении поставщиков услуг с криптоактивами, работающих в блоке.

14 обозначенных криптоплатформ

Официальный журнал называет 14 криптосвязанных сервисов: некоторые указаны по бренду, другие — по операционным компаниям. Обозначения имеют поэтапные даты вступления в силу в августе 2026 года:

Вступление в силу 13 августа 2026 года:

• A7 Nigeria
• A7 Africa
• PilotFinance Ltd.

Вступление в силу 23 августа 2026 года:

• Rapira
• Aifory Pro (Sooty Ltd.)
• ABCeX (Nueva Cryptologia S.A.S DE C.V.)
• WhiteBird
• NoOnecrypto INC.
• Tradex (Brightum LLC)
• Monease Ltd
• BitPapa
• Exnode, Exnode Pay (Arvix)
• HTX (HUOBI GLOBAL SA)
• EXMO Ltd.

Согласно пресс-релизу Совета, эти 14 платформ связаны с шестью юрисдикциями: Грузией, Панамой, Объединенными Арабскими Эмиратами, Маршалловыми Островами, Кыргызстаном и Беларусью. Некоторые из этих юрисдикций — особенно ОАЭ и Грузия — неоднократно упоминались западными правительствами и компаниями блокчейн-аналитики как коридоры российской криптоактивности после вытеснения традиционных банковских каналов.

После наступления дат вступления в силу физическим и юридическим лицам ЕС запрещено проводить транзакции с указанными сервисами. Этот запрет охватывает онбординг, платежи, брокерские услуги, маркетмейкинг, выводы средств, маршрутизируемые через них, API-подключения и маркетинговые соглашения, которые могут привести к предоставлению запрещенной услуги.

Трансграничная платежная сеть A7

Пакет также включает четыре обозначения с заморозкой активов, связанные с трансграничной платежной сетью A7. Совет выделил их в своем пресс-релизе, отметив, что обозначения с заморозкой активов являются более жесткой мерой, чем запреты на транзакции с конкретными компаниями. Заморозки обычно требуют немедленной блокировки активов, принадлежащих, удерживаемых или контролируемых включенными в список сторонами, а также отчетности перед соответствующими органами.

Это вызывает особую обеспокоенность у поставщиков платежных услуг, OTC-десков и операторов кошельков, которые могут отправлять или получать средства через посредников, использующих рельсы A7. Командам комплаенса необходимо проверить казначейские позиции, клиентские балансы и кошельки партнеров на наличие любых связей контроля или бенефициарного владения с обозначенными структурами A7. Как отмечают юридические эксперты, чистое имя бенефициара не обязательно означает, что перевод допустим: проверка контроля и владения с учетом цепочки собственности является отдельным комплаенс-тестом.

Новый механизм запрета для третьих стран

Введение механизма, позволяющего установить общеевропейский запрет на услуги с криптоактивами из целой третьей страны, представляет собой значимое развитие политики. Хотя в настоящее время он не блокирует автоматически целые юрисдикции, само его существование меняет оценку рисков для маршрутизации и партнерств с участием неевропейских хабов.

В случае активации субъектам ЕС пришлось бы вводить геоограничения для операций, расторгать договоры с поставщиками и, возможно, выходить из пулов ликвидности или платежных коридоров. Совет прямо указал на эту новую возможность в коммуникациях по 21-му пакету, а правовая база закреплена в Регламенте (ЕС) 2026/1848. Инструмент напоминает подход, который ЕС применял в банковских санкциях, когда отключал целые российские банки от корреспондентских сетей вместо таргетирования отдельных транзакций.

Последствия для DeFi, OTC и P2P-операций

Санкционный режим применяется к физическим и юридическим лицам, а не только к пользовательским интерфейсам. От лиц ЕС, управляющих фронтендами децентрализованных бирж (DEX), ожидается предотвращение содействия запрещенным транзакциям. Одних мер геоограничения недостаточно: операторам может потребоваться блокировать RPC-вызовы, которые ведут к кастодиальному или расчетному уровню включенных в список платформ, а также ограничивать функции, которые заведомо маршрутизировали бы ордера к ним.

Для OTC-десков требования к проверке контрагентов теперь распространяются на последующие расчетные маршруты. Если контрагент проводит клиринг или получает ликвидность через включенную в список платформу, взаимодействие — даже косвенное — запрещено.

P2P-платформы, которые предоставляют эскроу, выставляют счета или обеспечивают разрешение споров, в рамках регулирования могут быть классифицированы как поставщики услуг, а не как доски объявлений. Если какой-либо компонент их технологического стека связан с включенной в список организацией, эту связь необходимо разорвать.

Операционные требования к соблюдению санкций

VASPs и финтех-компании, работающие в ЕС, сталкиваются с несколькими непосредственными обязанностями:

• Заморозить онбординг и прекратить API-подключения для включенных в список сервисов до соответствующих дат вступления в силу, зафиксировав изменения и уведомив затронутых пользователей.
• Обновить системы санкционного скрининга, чтобы блокировки срабатывали как по брендовым, так и по корпоративным названиям.
• Картировать зависимости между поставщиками кошельков, агрегаторами ликвидности, поставщиками платежных услуг и OTC-партнерами, чтобы выявить косвенную экспозицию.
• Обновить договоры, включив заверения о соблюдении санкций и право расторжения при включении в санкционный список.
• Подготовить службу поддержки клиентов с публичными заявлениями и процедурами обработки выводов средств, которые маршрутизировались бы на запрещенные площадки.
• Заранее взаимодействовать с банковскими партнерами, чтобы фиатные каналы не были помечены как рискованные или закрыты в ходе перехода к соблюдению требований.

В управлении пользовательскими активами лучшая практика предполагает предоставление пользователям окна для перенаправления средств в соответствующие требованиям места назначения до дат вступления в силу, после чего переводы на включенные в список платформы должны блокироваться с сохранением четких аудиторских следов по каждой попытке.

Санкционный скрининг должен включать данные из Официального журнала, включая названия организаций и псевдонимы. Правила блокчейн-аналитики (KYT) должны отмечать распространенные шаблоны маршрутизации, например адреса вывода, которые регулярно финансируют кошельки, затем вносящие средства на включенные в список биржи.

Согласно публикации в блоге Chainalysis от 24 июля 2026 года, санкционное объявление ЕС подчеркивает растущее пересечение криптокомплаенса и геополитического правоприменения.

Влияние на рынок

В краткосрочной перспективе ликвидность, как ожидается, скорее мигрирует, чем исчезнет полностью, поскольку маркетмейкеры будут переносить подключения с названных площадок на соответствующие требованиям хабы. Этот сдвиг может расширить спреды в отдельных торговых парах — особенно в рознично ориентированных коридорах и стейблкоин-мостах, которые полагались на включенные в список площадки для ликвидности в нерабочие часы, — и одновременно сузить спреды там, где объемы консолидируются.

Розничные пользователи, вероятно, столкнутся с усилением KYC-процедур при попытке вывести средства на теперь заблокированные платформы. Обозначения A7 также повышают стоимость соблюдения требований для экспериментов с маршрутизацией вне основных корреспондентских сетей, что может побудить некоторые финтех-компании приостановить пилотные коридоры до получения правовой ясности.

Само существование механизма запрета для третьих стран, даже если он еще не активирован, как ожидается, подтолкнет многие компании ЕС к превентивному сокращению экспозиции к хабам повышенного риска. Как показывает регуляторная практика, власти часто вводят инструменты правоприменения до их масштабного применения.

Проверка и правовые источники

Официальный список обозначенных организаций, правовой текст и даты вступления в силу доступны в Регламенте (ЕС) 2026/1848. Обзор политики приведен в пресс-релизе Совета от 23 июля 2026 года. Компаниям ЕС рекомендуется изучить оба документа и получить письменную юридическую консультацию по вопросам соблюдения требований в конкретных случаях.

Нарушения санкций во многих государствах — членах ЕС влекут строгую ответственность, что означает, что намерение не является защитой. Компаниям, использующим агрегаторов, которые распределяют ордера между несколькими площадками, рекомендуется требовать подробного раскрытия площадок и включать в договоры право расторжения при нарушении санкций.