23 июля 2026 года Совет Европейского союза принял свой 21-й пакет ограничительных мер против России, внеся изменения в Регламент (EU) 833/2014 и Регламент (EU) 269/2014. Эти меры были реализованы в Совете в Регламенте (EU) 2026/1848, Исполнительном регламенте Совета (EU) 2026/1843, Регламенте Совета (EU) 2026/1844 и Решении Совета (CFSP) 2026/1845, а также опубликованы в Официальном журнале ЕС. Пресс-релиз Совета можно найти здесь, а ответы на часто задаваемые вопросы, опубликованные Европейской комиссией, — здесь.

Ключевое изменение, на которое членам следует обратить внимание, состоит в том, что ЕС впервые расширил критерии включения в перечни, чтобы охватить суда, оказывающие услуги судам теневого флота, независимо от того, внесены ли сами эти суда в перечни. В более широком смысле пакет включает 218 включений физических и юридических лиц, в том числе 170 юридических лиц и 48 физических лиц. Среди них — 94 российских банка и финансовых учреждения, что является наибольшим числом включений в одном пакете за последние четыре года, а также ряд секторальных, торговых, финансовых и антиобходных мер. Пакет развивает предыдущие раунды, ужесточая ограничения в морской, энергетической и торговой сферах, что может затронуть эксплуатацию судов, обработку грузов, структуры фрахтования и проверку контрагентов.

Основные выводы для членов

• Расширение теневого флота: еще 41 судно внесено в перечень в соответствии с Регламентом Совета (EU) 2026/1848, что увеличивает общее число санкционированных судов до более чем 670. Впервые в рамках расширенных критериев это включает пять бункеровочных танкеров, которые, как утверждается, регулярно заправляли внесенные в перечни суда.
• Полномочия в отношении груза: государства-члены ЕС теперь могут конфисковывать и продавать грузы, находящиеся на борту задержанных судов теневого флота.
• Продажа СПГ-танкеров: владельцы теперь должны уведомлять государство-член ЕС своего проживания о любой продаже СПГ-танкера третьей стране. Европейская комиссия до 25 октября 2026 года рассмотрит вопрос о введении полного запрета на продажу СПГ-танкеров России. Если такой запрет будет введен, продавцы также должны будут принять разумные меры, чтобы обеспечить, что суда, проданные третьим странам, не будут перепроданы или иным образом переданы российским интересам, включая через номинальное владение.
• Торговля СПГ: согласовано однолетнее, возобновляемое исключение, позволяющее продолжать транспортировку российского СПГ в третьи страны по долгосрочным контрактам, заключенным до 24 февраля 2022 года, при этом объемы ограничены уровнем 2025 года. Все остальные ранее согласованные ограничения на российский СПГ, включая запрет на импорт с 1 января 2027 года, остаются без изменений.
• Потолок цен на нефть: механизм автоматической корректировки приостановлен на 12 месяцев, до 15 июля 2027 года, при этом потолок цен на сырую нефть российского происхождения сохраняется на уровне US$44.10 за баррель.
• Дополнительные запреты на операции: пакет добавляет два российских порта, четыре российских аэропорта, грузинский НПЗ и пять нефтетрейдеров, а также новые включения НПЗ в России и Беларуси.
• Сеть регистраций судов: под санкции попало лицо, определенное как центральная фигура сети мошеннических судовых регистров, использовавшихся для оформления старых танкеров, задействованных в торговых операциях с Россией.

Теневой флот и включения судов

Еще 41 судно внесено в перечень в соответствии с Регламентом (EU) 2026/1848, в результате чего общее число таких судов превысило 670. Новые включения охватывают танкеры из стран вне ЕС, которые, как утверждается, обходили ценовой потолок на нефть, а также суда, поддерживающие энергетический сектор России, перевозящие военное оборудование или зерно, вывезенное с оккупированной украинской территории.

На внесенные в перечень суда по-прежнему распространяются запрет на доступ в порты ЕС и запрет на предоставление широкого круга морских услуг, включая страхование. На них также распространяется запрет на перевалку с судна на судно и иные грузовые операции с участием таких судов.

Впервые критерии включения были расширены таким образом, чтобы охватить суда, предоставляющие теневому флоту вспомогательные услуги, такие как бункеровка или перевалка с судна на судно, в соответствии со статьей 3s(2) Регламента (EU) 833/2014 с изменениями, внесенными Регламентом Совета (EU) 2026/1848. На этом основании внесены в перечень пять бункеровочных танкеров, которые, как утверждается, регулярно заправляли уже включенные в перечни суда.

Отдельно восемь юридических лиц и одно физическое лицо были внесены в перечень в связи с экосистемой теневого флота, включая кадровое агентство, которое, как утверждается, предоставляло персонал для поддержки санкционированных судоходных операций.

Новое правило позволяет государствам-членам ЕС конфисковывать и продавать грузы, перевозимые судами теневого флота, которые они задерживают.

Судовые регистры

ЕС внес в перечень гражданина Индии, определенного как центральная фигура сети судовых регистров, которые, как утверждается, предоставляли флаговые документы старым танкерам, работающим в российских торговых операциях. Сообщается, что эти регистры были связаны с механизмами в Доминике, Гайане, Самоа, Микронезии, Эсватини и Лаосе.

Сообщается, что несколько флаговых администраций отозвали согласования или отказались от этих механизмов, а IMO объявила ряд соответствующих регистраций мошенническими или недействительными. Членам напоминают о важности проверки действительности флага и регистрации судна в рамках должной осмотрительности.

Меры в отношении СПГ

Теперь владельцы должны уведомлять государство-член ЕС своего проживания о любой продаже СПГ-танкера третьей стране, в соответствии со статьей 3qa. Согласно правовому тексту, Европейская комиссия до 25 октября 2026 года рассмотрит вопрос о введении полного запрета на продажу СПГ-танкеров России. Если такой запрет будет введен, продавцы также будут обязаны принять разумные меры, чтобы обеспечить, что суда, проданные третьим странам, не будут перепроданы или иным образом переданы российским интересам, включая через номинальное владение.

Согласовано однолетнее, возобновляемое исключение, позволяющее операторам ЕС продолжать транспортировку российского СПГ покупателям за пределами ЕС по долгосрочным контрактам, заключенным до 24 февраля 2022 года, при условии, что годовые объемы не превышают уровни 2025 года, в соответствии со статьей 3ra. Это исключение доступно любому оператору ЕС, отвечающему этим критериям, и не ограничивается одной компанией.

Все остальные ранее согласованные ограничения ЕС в отношении российского СПГ остаются без изменений, включая всеобъемлющий запрет на импорт СПГ, происходящего из России или экспортируемого из России в ЕС, который вступает в силу с 1 января 2027 года для долгосрочных контрактов.

ЕС также разъяснил, что запрет на предоставление услуг СПГ-терминалов, введенный в рамках 20-го пакета санкций, применяется не только к российским и европейским операторам, но и к операторам из третьих стран, не являющимся российскими, если они контролируются российскими компаниями, в соответствии со статьей 3rb.

Существующие исключения для третьих стран также были продлены: исключение Sakhalin-2 для Японии продлено до 31 марта 2028 года, и новое исключение предоставлено Южной Корее до той же даты.

Потолок цен на нефть

Чтобы обеспечить ограничение прибыли России от продажи нефти, несмотря на чрезвычайную рыночную ситуацию, вызванную закрытием Ормузского пролива, пакет приостанавливает автоматический полугодовой механизм корректировки потолка цен на нефть, введенный в рамках 18-го пакета санкций ЕС, на 12 месяцев, до 15 июля 2027 года, в соответствии со статьей 3n.

Приостановка может быть пересмотрена раньше в случае чрезвычайных рыночных изменений. Потолок цен на сырую нефть российского происхождения остается на уровне US$44.10 за баррель.

Правовая основа для полного запрета на морские услуги в отношении судов, перевозящих российскую сырую нефть и нефтепродукты, установленная в рамках 20-го пакета санкций ЕС, сохраняется, однако решения о ее активации пока не принято.

Запреты на операции в портах, на НПЗ и в торговле

Запреты на операции распространены еще на два российских порта — Olya и Vysotsk — и четыре российских аэропорта, в дополнение к портам Murmansk и Tuapse, включенным в перечень в рамках 20-го пакета санкций ЕС.

Также введен запрет на операции, с шестимесячным периодом сворачивания, в отношении грузинского НПЗ в Kulevi, участвующего в торговле и переработке российской нефти.

В нефтяном секторе внесены в перечень 18 юридических лиц и одно физическое лицо, включая три НПЗ в России и крупный НПЗ в Беларуси, а также компанию, созданную для продажи белорусских нефтепродуктов в России.

Запреты на операции также введены в отношении пяти нефтетрейдеров, включая базирующуюся в ОАЭ Nexus Oil Trading, по причине предполагаемого содействия обходу запрета на покупку российской сырой нефти и нефтепродуктов.

Прочие меры

Пакет также вводит широкий набор мер, выходящих за рамки основной темы этого циркуляра, включая расширенные запреты на операции и замораживание активов, затрагивающие российский банковский сектор и сектор криптоактивов, дополнительные включения в перечень и экспортные ограничения, направленные против военно-промышленного комплекса России, включая компоненты, используемые в дальнобойных беспилотниках, новые запреты на импорт отдельных металлов и руд, аналогичные меры в отношении Беларуси, а также усиленную правовую защиту операторов ЕС от решений российских судов.

Членам напоминают, что страховое покрытие недоступно для любой торговли, нарушающей применимые санкции. Членам рекомендуется проводить тщательную проверку сторон, грузов, судов и иных поставщиков услуг, которые участвуют или могут участвовать в сделке, прежде чем вступать в любую торговлю с высоким санкционным риском. Наконец, членам напоминают о необходимости сохранять записи о проведенных проверках должной осмотрительности и их результатах.

Источник: Skuld