Филиппинская комиссия по регулированию в энергетике (ERC) выдала 24 предписания о причинах 13 генерирующим компаниям (gencos), чьи энергоблоки, как было установлено, превысили допустимые лимиты эквивалентных внеплановых простоев — регулятор усиливает контроль на фоне дефицита электроэнергии на Висайских островах и Минданао.

В заявлении в среду ERC сообщил, что предписания, выданные 14 октября, обязывают компании представить заверенные объяснения по поводу зафиксированного несоблюдения применимых стандартов надежности. Эта мера является частью оценки регулятором простоев электростанций на фоне опасений относительно повторяющихся сбоев поставок и высоких цен на электроэнергию, особенно на Висайских островах и Минданао.

Действие продолжает enforcement-кампанию, начатую 11 июня, когда ERC разослал 25 генерирующим компаниям уведомления о несоблюдении требований с приказом устранить нарушения и дать объяснения в связи с простоями 48 энергоблоков. Впоследствии комиссия проанализировала записи о простоях, объяснения и подтверждающие документы, представленные этими компаниями, сопоставив их с применимыми стандартами надежности и допустимыми лимитами простоев для каждого энергоблока и отчетного периода. Затем предписания о причинах были выданы компаниям, чьи блоки, как было установлено, превысили установленные лимиты эквивалентных внеплановых простоев. Таким образом, октябрьские предписания ознаменовали следующий этап той же enforcement-кампании, дав названным компаниям официальную возможность объяснить свою историю простоев до того, как комиссия решит, оправданы ли штрафы.

Компании, охваченные предписаниями

В списке фигурируют дочерние и аффилированные структуры крупных игроков энергетического рынка: Aboitiz Power Corp. (AboitizPower), First Gen Corp., Manila Electric Co. (Meralco) и Vivant Corp. Среди тех, кому предписано дать объяснения, — дочерние компании AboitizPower Therma Mobile, Inc., Therma Visayas, Inc. и Cleanenergy 9 Power, Inc., а также контролируемая семьей Лопес Energy Development Corp. и ее дочерняя компания Bac-Man Geothermal, Inc.

Список также включает Toledo Power Co., Inc. и Excellent Energy Resources, Inc., принадлежащие Meralco PowerGen Corp. (MGEN) — последняя входит в консорциум LNGPH — а также Meridian Power, Inc. (MPI) компании Vivant. Также были названы Belgrove Power Corp., Central Azucarera de San Antonio, Inc., Republic Cement & Building Materials, Inc., SPC Island Power Corp. и Sunwest Water & Electric Company 2, Inc.

Реакция компаний

MGEN, LNGPH и MPI подтвердили получение предписаний и заявили, что представят свои ответы в установленный срок. LNGPH сообщила, что ее газовая электростанция в Батангасе возобновила работу в марте и сейчас полностью функционирует.

«Мы уже готовим наш ответ в ERC, разъясняющий обстоятельства простоев, которые были необходимы для обеспечения безопасной и надежной работы этих блоков, их дальнейшего вклада в покрытие энергетических потребностей региона и поддержки стабильности энергосистемы», — заявил президент и генеральный директор MGEN Thermal Арнел Л. Сантос.

MPI также подтвердила получение предписания ERC и заявила, что ответит в срок, установленный регулятором.

«Мы завершаем подготовку нашего ответа и, из уважения к процессу, воздержимся от дальнейших комментариев, пока комиссия его не получит и не рассмотрит», — сообщила компания.

Штрафы и должная правовая процедура

ERC сообщил, что пока не получил заверенные ответы, требуемые по последним предписаниям, и оценит дополнительные материалы и подтверждающие документы, прежде чем разрешить дела. При подтверждении нарушений установленных стандартов надежности будут применены соответствующие санкции, добавил регулятор, отметив, что proceedings по принудительному исполнению должны соблюдать должную правовую процедуру, а любые штрафы должны опираться на доказательства и применимые регуляторные стандарты. После подачи эти ответы лягут в основу решения комиссии по делам — этапа, на котором будут определяться возможные штрафы и за которым стоит следить по мере развития процесса.

Пересмотренные лимиты простоев

В июле ERC принял пересмотренные правила в отношении индексов надежности и допустимого количества эквивалентных внеплановых дней простоя в год для энергоблоков, чтобы усилить мониторинг простоев и стимулировать лучшее планирование технического обслуживания. Согласно пересмотренным стандартам, блокам на технологии пылевидного угля допускается до 32,15 эквивалентного дня внепланового простоя в год, а блокам на технологии циркулирующего кипящего слоя установлен лимит в 27,32 дня. Для парогазовых установок допустимый лимит составляет 14,35 дня, для газовых турбин — 26,92 дня, для дизельных электростанций — 21,09 дня, для геотермальных — 22,98 дня. Лимиты для традиционных гидроэлектростанций, мазутных тепловых станций и объектов на биомассе составляют соответственно 12,72, 37,03 и 32,06 дня.

Председатель и главный исполнительный директор ERC Фрэнсис Сатурнино С. Хуан сообщил, что при выдаче первоначальных уведомлений о несоблюдении комиссия использовала стандарты надежности 2020 года, а впоследствии применила индексы надежности 2026 года при оценке ответов компаний. На практике это означает, что каждое дело рассматривается по двум версиям нормативов: уведомления, открывшие процесс, были выданы по стандартам 2020 года, тогда как готовящиеся объяснения будут оцениваться по индексам 2026 года.

«ERC продолжает отслеживать показатели надежности генерирующих объектов и текущее состояние энергосистемы, чтобы обеспечить соблюдение регуляторных требований и решать проблемы, влияющие на поставки электроэнергии», — сообщил регулятор.

Перегруженные энергосистемы

Энергосистемы Висайских островов и Минданао в этом году неоднократно переводились на красный и желтый уровни тревоги на фоне недостаточных генерирующих мощностей и ограниченных операционных резервов, отчасти из-за простоев электростанций. С начала года на двух энергосистемах суммарно зафиксировано 149 желтых тревог и 57 красных тревог вследствие остановки энергоблоков.

Материал подготовлен Шелдин Джой Талаверой для BusinessWorld.