Департамент общественных работ и автомобильных дорог (DPWH) запрашивает P643.95 billion на финансирование в 2027 году — примерно на 26.8% меньше, чем его предложение предыдущего года.

На инфраструктуру приходится примерно 89% общей суммы, или P572.92 billion, распределенных по шести категориям программ. Дорожный сектор, охватывающий сети и мосты, получает наибольшую долю — 38.5%, за ним следует Convergence and Special Support Program (CSSP) с 27.4%. Flood Management занимает третье место с 18%. Специалист по инфраструктуре и транспорту Rene S. Santiago считает такое снижение понятным, поскольку ведомство еще не завершило планы защиты от наводнений для большинства из 18 крупных речных бассейнов страны с большими водосборными площадями.

Santiago характеризует общее предложение как обоснованное и оправданное. Особое внимание он обращает на программу Flood Management, которая включает менее 300 проектов по сравнению с более чем 1,800 в National Expenditure Program (NEP) предыдущего года. Предлагаемое финансирование на 2027 год составляет P103.45 billion, что эквивалентно 44% ассигнований 2026 года и примерно 25% текущего General Appropriations Act (GAA).

Он называет сохраняющееся разделение ответственности за управление противопаводковыми мероприятиями в National Capital Region постоянной проблемой. Согласно Executive Order No. 52, s1986, Metropolitan Manila Development Authority (MMDA) уже должна была взять на себя основную ответственность. Однако предлагаемое финансирование DPWH для региона — около P9.97 billion — превышает бюджет MMDA в размере P3.9 billion.

По словам Santiago, предлагаемое финансирование Asset Preservation в размере P76.5 billion должно рассматриваться в последнюю очередь при принятии решений о сокращениях, поскольку такие проекты обычно обеспечивают наибольшую экономическую отдачу.

Проверка CSSP

По мнению Santiago, компонент Capital Outlay программы CSSP, на который запрашивается P157.3 billion, требует более тщательного изучения. Хотя эта сумма ниже исторического среднего уровня в P350 billion, он напоминает о сделанном ранее предупреждении бывшего секретаря DPWH Rogelio Singson, назвавшего программу «подозрительной».

Santiago утверждает, что последние четыре пункта напоминают незаполненные чеки, поскольку их масштабы определены расплывчато, а сами проекты носят местный характер и потому больше подходят для органов местного самоуправления (LGUs). Он также отмечает, что проекты водоснабжения и канализации относятся к компетенции Local Water Utilities Administration (LWUA), тогда как сборщики дождевой воды должны входить в программы Flood Management.

Развитие сетей и ассигнования на полосы отвода

В рамках Network Development Program на третичные дороги выделяется P741.6 million, а еще P1.63 billion — на полосы отвода. Santiago рекомендует исключить эти ассигнования или существенно их сократить.

Он отмечает, что в 2027 году LGUs должны получить трансферты в размере P1.55 trillion, что соответствует Local Government Code и National Road Strategy. По его мнению, трассировка дорог может повышать стоимость земли и приносить частным интересам больше выгоды, чем обеспечивать общественную мобильность.

Многофункциональные здания

Santiago также называет ассигнования в размере P40.97 billion на многофункциональные здания по всей стране наиболее заметной статьей, требующей пересмотра. Он характеризует эти объекты как местные проекты, обеспечивающие признание на уровне округов, а не национальные приоритеты.

Хотя ликвидировать такие проекты политически сложно, он предлагает установить для них общее условие: близлежащие государственные школы должны получать первоочередное право пользования зданиями. Это позволит использовать объекты как классные комнаты и поможет решить хроническую проблему нехватки образовательной инфраструктуры.

Предлагаемые изменения бюджета

Santiago приходит к выводу, что CSSP в ее нынешнем виде представляет собой совокупность проектов с несогласованными приоритетами. По его словам, национальные средства не должны направляться на местные проекты, служащие тщеславным амбициям, или дублировать полномочия других ведомств. Конкурирующие потребности в рамках предложения означают, что при рассмотрении бюджета Конгресс будет оценивать не только общий объем средств, но и то, какие проекты действительно должны входить в национальный инфраструктурный бюджет.

Он предлагает следующие меры:

• Сократить ассигнования на третичные дороги и полосы отвода.
• Передать проекты водоснабжения и канализации LWUA.
• Перенаправить многофункциональные здания на сокращение дефицита классных комнат.
• Обязать LGUs финансировать объекты местного значения.

«На DPWH возложено множество мелких задач, с которыми LGUs могут справляться лучше», — пишет Santiago, добавляя, что Конгресс может помочь, пересмотрев бюджет на 2027 год.

Rene S. Santiago — специалист по развитию инфраструктуры и транспорта, имеющий степень Bachelor of Science в области Civil Engineering, степень Master of Engineering и более 50 лет профессионального опыта. Он является членом Foundation for Economic Freedom (FEF), fellow Philippine Institute of Civil Engineers (PICE) и бывшим президентом Transportation Science Society of the Philippines (TSSP). Высказанные мнения не обязательно отражают официальные позиции FEF, PICE или TSSP.

Первоисточник: BusinessWorld