Digital Asset и фонд, связанный с бывшим спикером Палаты представителей Полом Райаном, планируют пилотный проект на Canton для распределения пособий штатов США. Проект правильнее рассматривать как ранний тест того, сможет ли блокчейн-инфраструктура поддерживать распределение государственных пособий, а не как готовую государственную систему.

Что Digital Asset и фонд Пола Райана планируют на Canton

Digital Asset объединилась с American Idea Foundation — некоммерческой политической организацией, основанной Полом Райаном, — чтобы запустить пилотный проект по распределению пособий на базе сети Canton, согласно совместному заявлению. В релизе проект носит название RISE — пилот по распределению пособий. Райан основал фонд после ухода из Конгресса в 2019 году; его работа сосредоточена на доказательных подходах к политике борьбы с бедностью и расширении экономических возможностей — той же проблемной области, к которой относятся программы пособий штатов.

Инициатива направлена на администрирование пособий на уровне штатов США. Она позиционируется как тест инфраструктуры для государственного сектора, а не запуск потребительского криптопродукта, как сообщало издание Cointelegraph.

Это различие важно с обеих сторон. Участниками проекта являются состоявшаяся компания в сфере блокчейн-инфраструктуры и известный политический фонд, а цель — государственный процесс, распределение пособий штатов, а не продукт для розничных пользователей. Само объявление описывает проект как пилот, а не полное развёртывание.

Почему Canton находится в центре пилотного проекта

Canton — это ориентированная на конфиденциальность блокчейн-сеть, разработанная компанией Digital Asset, стоящей за данной инициативой, согласно странице новостей компании. Её архитектура делает акцент на разграниченном доступе и контролируемом обмене данными между сторонами. Digital Asset также разрабатывает язык смарт-контрактов Daml, используемый для создания приложений на Canton, а среди ранних участников сети были такие организации, как Goldman Sachs, BNP Paribas, Cboe, Microsoft и Deloitte, которые проводили на Canton пилотные проекты с токенизированными активами. Именно этот опыт в регулируемых финансах формирует институциональную основу, с которой пилот переходит к государственному сценарию использования.

Эти свойства соответствуют требованиям администрирования пособий — сферы, где записи должны оставаться конфиденциальными, доступ должен быть строго разграничен, а транзакции — поддающимися аудиту между ведомствами. По всей видимости, пилот призван проверить, выдержит ли эта модель реальные требования государственного сектора.

Такая подача перекликается с более широким стремлением регулируемых компаний переносить институциональную инфраструктуру в новые юрисдикции — по образцу того, как регулируемые игроки получали формальные разрешения до масштабирования. Соответствует ли Canton государственным стандартам — именно тот вопрос, на который должен ответить пилот, а не заранее принятый вывод.

Что может означать пилот и что он пока не доказывает

Для сторонников такого подхода живой тест, связанный с пособиями штатов, свидетельствует о том, что блокчейн-системы рассматриваются для конкретных государственных процессов, а не спекулятивных сценариев. Участие известного политического фонда и состоявшейся инфраструктурной компании придаёт проекту институциональный вес.

Контекст объясняет, почему администраторы продолжают изучать новые инфраструктурные решения. Ошибки платежей и мошенничество — давно задокументированные проблемы американских программ пособий: Управление государственной подотчётности США (GAO) с 2003 года зафиксировало более 2 триллионов долларов ненадлежащих платежей по федеральным программам, а ущерб от мошенничества со страхованием по безработице в период пандемии оценивался в десятки миллиардов долларов. Выплата пособий с помощью блокчейна не является беспрецедентной в международной практике — программа Building Blocks Всемирной продовольственной программы ООН с 2017 года использует закрытый блокчейн для оказания помощи беженцам в ряде стран, включая Иорданию, — однако пилот пособий на уровне штата США становится новым направлением. Ни один из этих фактов не доказывает, что блокчейн сократит ошибки или мошенничество в программах штатов; они лишь очерчивают проблему, по которой будут оценивать пилот.

С осторожной стороны: в объявлении речь идёт о пилоте, а пилот — это не обязательство внедрить систему по всему штату. Условия исполнения, правила госзакупок и политическое одобрение остаются открытыми вопросами, на которые нынешние раскрытия не отвечают, как и то, какие ведомства штатов примут участие и как будут измеряться результаты.

Имеющиеся данные подтверждают существование пилотного проекта и намерения его участников, но не его результаты и не сроки. Читатели, следящие за институциональным внедрением, получат более ясную картину только тогда, когда пилот даст результаты.