Бывший губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо во вторник призвал Конгресс одобрить закон CLARITY Act, официально именуемый Digital Asset Market Clarity Act, предупредив, что регуляторная неопределённость может ослабить лидерство США, поскольку другие экономики принимают комплексные правила для быстрорастущих рынков цифровых активов.

Выступая на конференции SALT в Джексон-Хоул, штат Вайоминг, Куомо заявил, что американским криптовалютным компаниям необходимы федеральные требования. Он добавил, что Соединённые Штаты отстают от Европейского союза, где регламент Markets in Crypto-Assets, известный как MiCA, действует по всему блоку с конца 2024 года. Куомо, ушедший в отставку с поста губернатора в 2021 году на фоне обвинений в домогательствах, которые он отверг, редко высказывался о криптовалютной политике, что сделало его вмешательство заметным на конференции, где доминировали управляющие активами и руководители отрасли. Палата представителей приняла закон CLARITY в июле 2025 года, и Сенат остаётся последним шагом на пути законопроекта в Конгрессе.

Как закон CLARITY разделит надзор между SEC и CFTC

Законопроект определит, подпадают ли цифровые активы под законодательство о ценных бумагах или о товарах. Он также разделит надзор за рынком между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Согласно рамке законопроекта, CFTC возьмёт на себя ведущую роль в спотовой торговле активами, классифицированными как цифровые товары, тогда как цифровые активы, признанные ценными бумагами, останутся в ведении SEC.

JUST IN: 🏛 Former NY Gov. Andrew Cuomo urges Congress to pass the CLARITY Act, warning the U.S. is losing ground to rival nations on crypto regulation. Unlikely messenger, hard to argue with the point. — Watcher.News (@watchernewsx) August 19, 2026

JUST IN: 🏛 Former NY Gov. Andrew Cuomo urges Congress to pass the CLARITY Act, warning the U.S. is losing ground to rival nations on crypto regulation. Unlikely messenger, hard to argue with the point.

Куомо отметил, что закон CLARITY сообщит компаниям, чего ожидают регуляторы, прежде чем продукты будут предложены потребителям. По его словам, бизнесу нужна определённость до вступления норм в силу.

Он также утверждает, что федеральное законодательство могло бы создать более устойчивые стандарты, чем правила, издаваемые регуляторами, поскольку эти правила может изменить другой президент, назначающий руководителей SEC и CFTC.

Руководители отрасли поддерживают закон CLARITY отчасти потому, что опасаются, будто другая администрация сможет возродить агрессивное правоприменение. Главный юридический директор и директор по стратегии GSR Джош Ризман сказал, что такой сдвиг может означать возврат к правоприменению эпохи Генслера.

Что может повлиять на голосование по закону CLARITY 15 сентября

Бывший председатель SEC Гэри Генслер в период администрации Байдена подал в суд на многие криптовалютные компании по обвинению в предположительном предложении незарегистрированных ценных бумаг, включая дела против Coinbase, Binance и Kraken.

Генслер утверждал, что жёсткое правоприменение было необходимо, поскольку мошенничество оставалось распространённым явлением на рынках цифровых активов. Ризман отметил, что нынешние должностные лица SEC и CFTC могут разработать новые правила, но будущие должностные лица впоследствии смогут их отменить.

Представитель CFTC заявил, что закон Конгресса создал бы правила, которые оставались бы применимыми при разных администрациях. Ведомство также сообщило, что готово поддерживать лидерство США в сфере цифровых активов, даже если закон не будет принят.

Сенат планирует провести процедурное голосование по закону CLARITY 15 сентября. Переговоры продолжаются по вопросам этики, правоприменения и вознаграждений, связанных с владением стейблкоинами. Вопросы по стейблкоинам возникли после того, как Конгресс принял свой первый крупный криптовалютный закон — GENIUS Act, установивший в 2025 году федеральные правила для платёжных стейблкоинов.

Хотя многие демократы поддерживают федеральное криптовалютное законодательство, они добиваются более жёстких мер защиты от мошенничества и отмывания денег. Эти требования используются в переговорах перед голосованием.

Почему переговоры с Белым домом об этике могут задержать закон CLARITY

Сенаторы Рубен Гальего (демократ) и Том Тиллис (республиканец) всё ещё ждут ответа Белого дома на своё предложение о правилах этики, которое остаётся препятствием для принятия законопроекта. Их двухпартийный союз отражает необычные коалиции, сформированные этим законодательством в обеих партиях.

Пока Конгресс обсуждает закон CLARITY, параллельно продвигаются и отдельные инициативы ведомств. Председатель SEC Пол Аткинс возглавляет усилия по принятию регуляторных мер, а председатель CFTC Майкл Селиг расширил деятельность на рынке деривативов, включая торговлю бессрочными фьючерсами на биткоин. Однако изменения, инициированные ведомствами, не создадут долгосрочных правил, поскольку будущая администрация сможет отменить их без одобрения Конгресса.

Куомо признал, что закон CLARITY не решит всех проблем криптовалютного рынка. По его словам, скандалы и связи с преступной деятельностью породили проблемы доверия, которые отрасли предстоит решать самостоятельно.