Крупные глобальные и ориентированные на Африку криптовалютные компании — включая Binance, Luno, Yellow Card, VALR, Kotani Pay и Roqqu — готовятся подать заявки на получение лицензий для операций с виртуальными активами в Кении после того, как страна 24 July опубликовала в официальном вестнике новые Правила для поставщиков услуг виртуальных активов (VASP). Этот шаг отражает стремление криптокомпаний закрепиться на раннем этапе регулирования на одном из самых быстрорастущих рынков цифровых активов в Африке.

С July 2024 по June 2025 Кения зафиксировала примерно $19 billion притока криптовалют, согласно блокчейн-аналитической компании Chainalysis — более чем вдвое больше примерно $7 billion, зарегистрированных за предыдущие 12 месяцев. Этот рост подчёркивает быстрое расширение активности на рынке цифровых активов в Кении ещё до начала действия нового режима регулирования. Значительная часть этого роста была обусловлена трансграничными платежами и каналами денежных переводов на базе стейблкоинов, где кенийцы используют цифровые активы, чтобы снизить стоимость переводов и обойти ограничения традиционного банкинга.

Сдвиг в сторону лицензирования означает поворотный момент для индустрии цифровых активов Кении, которая годами работала в условиях регуляторной неопределённости, несмотря на то что страна входит в число крупнейших крипторынков Африки. Ранее Управление по рынкам капитала (CMA) публично предупреждало, что криптоактивы не являются регулируемыми инвестиционными продуктами, оставляя потребителей без формальных механизмов защиты. Новый VASP-фреймворк переводит биржи, провайдеров кошельков, платёжных операторов и другие компании, работающие с цифровыми активами, под формальный надзор CMA и Центрального банка Кении (CBK). Это ставит Кению в число немногих африканских юрисдикций с отдельным режимом лицензирования криптоуслуг наряду с Южной Африкой в рамках Financial Advisory and Intermediary Services (FAIS) Act, Маврикием и Ботсваной. Этот шаг также соответствует глобальному тренду на формальный надзор за крипторынком, включая регулирование EU Markets in Crypto-Assets (MiCA) и рекомендации Financial Action Task Force (FATF), призывающие страны-участницы регулировать поставщиков услуг виртуальных активов в рамках стандартов по борьбе с отмыванием денег.

Фреймворк также вводит требования к оплаченному капиталу, при этом самый высокий порог — KES 300 million ($2.3 million) — установлен для эмитентов стейблкоинов, что задаёт высокий уровень соответствия для компаний, желающих работать на регулируемом крипторынке Кении.

Регуляторный сдвиг происходит на фоне того, как правительства по всей Африке пытаются сбалансировать растущее потребительское использование криптоактивов с рисками финансовых преступлений, защитой инвесторов и стабильностью рынка. Кенийский фреймворк даёт регуляторам видимость деятельности компаний, работающих с виртуальными активами, и одновременно устанавливает требования к управлению, комплаенсу и отчётности.

Yellow Card

Yellow Card, компания, создающая инфраструктуру для стейблкоинов и работающая более чем на 50 развивающихся рынках, включая Африку, заявила, что планирует подать заявки на лицензии, охватывающие деятельность криптобиржи и обработку платежей, причём подготовка уже ведётся.

Компания ожидает подать заявку в течение трёх-четырёх недель после того, как кенийские регуляторы официально объявят о процессе лицензирования, сообщила Edline Murungi, Group Head of Policy and Senior Legal Counsel Yellow Card.

«Kenya is a key economy in Yellow Card operations, and with a positive outcome on the licencing, it would increase partnerships and business expansion», — сказала Murungi в ответе TechCabal по электронной почте.

Yellow Card, которая сообщила, что за последние 12 месяцев обработала более $7 billion по всему миру, отметила, что получение статуса регулируемой компании, вероятно, повлечёт изменения прежде всего в части обязательной отчётности, а не в основной операционной деятельности. Компания добавила, что её существующие практики комплаенса уже соответствуют многим требованиям, предусмотренным в VASP Regulations.

VALR

VALR, южноафриканская криптобиржа, которая вышла на рынок Кении в рамках своей африканской стратегии роста, также планирует добиваться одобрения по новому фреймворку. Peter Mwangi, country manager VALR в Кении, сообщил, что компания рассчитывает подать заявки на операции криптобиржи, хранение активов и предоставление кошельков, а также на обработку платежей.

«As part of our commitment to building sustainable, regulated digital asset infrastructure across Africa, obtaining local authorisation is a key priority for our long-term presence and expansion efforts in Kenya», — сказал Mwangi в ответе TechCabal по электронной почте.

VALR заявила, что сопоставляет свою инфраструктуру с новыми правилами и ожидает корректировок в части локальной отчётности, требований к управлению и порогов капитала. Компания, позиционирующая себя как поставщик инфраструктуры цифровых активов для институциональных клиентов, заявила, что регуляторная ясность может ускорить инвестиции, включая найм местных специалистов и расширение партнёрств с банками и платёжными провайдерами.

Mwangi дал смешанную оценку фреймворку: «The clear perimeter definition, emphasis on consumer protection, and formalisation of stablecoin and payment activities provide much-needed certainty that will attract institutional capital. While compliance obligations and capital requirements are stringent, they establish a healthy bar for security, filter out bad actors, and could position Kenya as a leading, trusted digital asset hub in Africa.»

«However, there are areas of the VASP regulations 2026 that could benefit from more consultation, such as the regulatory requirement, as they stand today, around stablecoin issuance. We will share our feedback with both CMA and CBK as soon as possible and look forward to collaborating with the regulator», — добавил он.

Binance

Binance, одна из крупнейших в мире криптобирж по объёму торгов, заявила, что также намерена подать заявку на лицензию в Кении после участия в общественном обсуждении правил. Компания не уточнила, на какие именно категории лицензий она будет претендовать, отметив, что по-прежнему сосредоточена на поддержке политик, связанных с прозрачностью, защитой пользователей и устойчивым ростом.

Larry Cooke, Head of Legal в Binance Africa, сказал, что процесс лицензирования занял у компании два года и что Binance рассматривает кенийский фреймворк как важный шаг к формированию регулируемой экосистемы цифровых активов.

«No regulation is perfect, but this is a great start, and working with regulators that understand the dynamics of this industry is a major positive to the region», — сказал Cooke в ответе TechCabal по электронной почте. «We believe effective regulation is built through dialogue, combining global experience with local insight to create frameworks that are both robust and practical.»

Kotani Pay

Kotani Pay, криптокомпания, основанная в Кении и расширившаяся по всей Африке, заявила, что планирует подать заявку на лицензию VASP в рамках нового фреймворка.

«Yes, we will apply for a VASP licence», — сказал Samuel Kariuki, chief operating officer и сооснователь Kotani Pay, в ответе TechCabal по электронной почте. «This is a matter under consideration with our compliance and risk assessment committee. Upon their review, they will advise accordingly. Preparations are underway; however, it’s too early to provide a definitive timeline for submitting our application.»

Luno

Luno, ещё одна криптоплатформа, ориентированная на Африку, заявила, что также намерена участвовать в процессе лицензирования в Кении и изучает, какие категории лучше всего соответствуют её долгосрочной стратегии. Apollo Sande, country manager Luno Kenya, сказал, что компания оценивает лицензии, поддерживающие её институциональные направления, включая торговые услуги, казначейские услуги со стейблкоинами, возможности расчётов и встроенные кошельковые сервисы.

«We are still reviewing the final regulations and determining the licence categories that best support Luno's strategy and our long-term plans for Kenya», — сказал Sande в ответе TechCabal по электронной почте. «Based on Luno's current institutional focus, we are assessing licence categories that support our B2B business lines, including our trading desk, stablecoin treasury services, global settlement capabilities and embedded wallet services. We are not in a position to confirm the final scope of our application at this stage.»

Рыночные перспективы

Руководители отрасли в Кении приветствовали введение формальных правил, однако некоторые предупредили, что детали реализации определят, станет ли Кения региональным центром цифровых активов или создаст барьеры для инноваций. Yellow Card заявила, что будет внимательно отслеживать, как будут реализовываться обязательства по отчётности в рамках новых правил, тогда как Luno подчеркнула, что успех фреймворка будет зависеть от исполнения со стороны регуляторов и участников рынка.

Привлекательность Кении для рынка связана с сочетанием развитой инфраструктуры мобильных денег, высокой вовлечённости в финтех и растущего спроса на альтернативные платёжные рельсы. Для криптокомпаний, стремящихся к расширению в Африке, процесс лицензирования может определить, какие игроки получат ранний доступ к рынку, который, как ожидается, станет более конкурентным по мере выхода на него новых местных и иностранных операторов.

Подход Кении, основанный на правилах

Кения входит в число немногих африканских стран — включая Маврикий и Ботсвану — с отдельным регулированием для поставщиков услуг виртуальных активов, устанавливающим требования к достаточности капитала, управлению, защите потребителей и надзорным механизмам. Ожидается, что эта регуляторная ясность усилит конкуренцию на одном из самых быстрорастущих рынков цифровых активов в Африке, поскольку глобальные биржи и региональные криптокомпании будут стремиться получить лицензии, способные обеспечить им раннее присутствие на расширяющемся крипторынке Кении.

Roqqu, нигерийская криптобиржа, которая вышла на рынок Кении через приобретение Flitaa в 2025, заявила, что оценивает доступные пути лицензирования в рамках нового фреймворка, но отказалась сообщить, намерена ли она подавать заявку и какие категории может выбрать.

«We are currently assessing all available pathways», — сказала Ibitoye Roimot Yetunde, chief compliance officer Roqqu, в ответе TechCabal по электронной почте. «Our priority is to ensure that we remain fully compliant with the applicable regulatory framework.»

Категории лицензий и требования к капиталу

Согласно VASP Regulations Кении, поставщики услуг виртуальных активов могут подавать заявки на одну из 10 категорий лицензий, при этом требования к оплаченному капиталу различаются в зависимости от типа деятельности:

• Эмитенты стейблкоинов: KES 300 million ($2.3 million) — самый высокий порог
• Провайдеры кошельков: KES 150 million ($1.16 million)
• Биржи: KES 100 million ($772,500)
• Управляющие виртуальными активами, провайдеры ICO и операторы платформ выпуска токенов: KES 20 million ($154,500)
• Платёжные процессоры, брокеры и провайдеры токенизации: KES 10 million ($77,250)
• Инвестиционные консультанты по виртуальным активам: освобождены от минимальных требований к капиталу, но должны иметь профессиональное покрытие ответственности не менее KES 1 million ($7,725)

Изменяющийся налоговый режим

Кения также движется к более формализованному налоговому режиму для виртуальных активов. Если Finance Bill, 2025 предлагал налог в размере 3% на стоимость перевода или обмена цифровых активов, то изменённый Finance Bill, 2026 меняет подход на акцизный сбор в размере 10% на комиссии, взимаемые поставщиками услуг виртуальных активов, приводя налог в соответствие с одобренным Virtual Asset Service Providers Act. Предложение также обязывает поставщиков передавать информацию о транзакциях налоговому комиссару, при этом за каждое нарушение или упущение предусмотрен штраф KES 1 million ($7,732).

Этот подход контрастирует с налогово-ориентированной стратегией Нигерии, где налоговое ведомство ввело гербовый сбор 1.5% на операции с виртуальными активами, тогда как страна пока не имеет чёткого режима лицензирования криптоуслуг, сопоставимого с кенийским.

В совокупности режим лицензирования Кении, требования к капиталу и развивающаяся налоговая система могут усилить её привлекательность для криптокомпаний, стремящихся к регуляторной определённости до вложения капитала и расширения по Африке.