Отраслевая организация, представляющая региональные банки США, подала иск против Управления валютного контролера (OCC), утверждая, что регулятор превысил свою юрисдикцию, выдав криптокомпаниям национальные трастовые банковские лицензии.

Ассоциация независимых региональных банков Америки (ICBA) инициировала дело в округе Колумбия, оспаривая недавнее действие OCC и связанные с ним руководящие указания. Организация утверждает, что криптокомпании получают репутацию американской банковской лицензии, не выполняя всех требований, которые предъявляются к обычным банкам. Национальные трастовые лицензии позволяют компаниям управлять клиентскими средствами и проводить транзакции, но не позволяют принимать денежные вклады или выдавать кредиты. Трастовые лицензии традиционно связаны с фидуциарной деятельностью, такой как управление активами от имени клиентов, а не с приемом вкладов — именно эта граница находится в центре спора.

Иск, направленный против полномочий OCC по выдаче лицензий

ICBA утверждает, что распространение таких лицензий на криптокомпании чрезмерно расширяет мандат OCC, согласно сообщению Reuters. Иск переводит спор из сферы комментариев регулятору в область судебного разбирательства, где судья, а не само ведомство, решит, соответствуют ли practices по выдаче лицензий законным полномочиям OCC.

«Американские потребители обоснованно ожидают, что банк с федеральной лицензией обеспечит федеральные гарантии». — Президент и генеральный директор ICBA Ребека Ромеро Рейни, в заявлении ICBA по поводу иска против OCC

Ромеро Рейни заявила, что цифровые активы, хранящиеся криптокомпаниями под национальными трастовыми лицензиями, не обеспечивают таких же гарантий. Представитель OCC отказался комментировать ситуацию для Reuters.

Уоррен и региональные банки уже выступали против

Спор назревал несколько месяцев. В мае ICBA выступила против заявки на лицензию Payward — материнской компании криптобиржи Kraken. Согласно записям OCC, заявка Payward National Trust Company была подана 8 мая.

Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен ранее уже поднимала эти вопросы. Она направила письмо в мае, в котором указала, что с декабря 2025 года OCC выдал криптокомпаниям как минимум девять национальных трастовых лицензий — серия одобрений менее чем за шесть месяцев — и поставила под вопрос, можно ли отнести некоторые из их видов деятельности к разрешенной для трастовых компаний деятельности.

«Эти компании фактически являются криптобанками, которые хотят уклониться от фундаментальных гарантий и обязательств, связанных со статусом банка». — Сенатор Элизабет Уоррен, в письме от 18 мая контролеру Джонатану Гулду

OCC утверждает, что лишь разъяснила существующие полномочия

OCC — независимое ведомство Министерства финансов США, регистрирующее и контролирующее национальные банки, — видит ситуацию иначе. Его итоговые правила выдачи лицензий, вступившие в силу 1 апреля, гласят, что ведомство «ни расширяет, ни сужает» свои полномочия по выдаче лицензий. Вместо этого правила объясняют, что национальные банки с трастовыми ограничениями могут выполнять ряд нетрадиционных функций, связанных с деятельностью трастовых компаний. Этот разрыв между «разъяснением» и «расширением» и является юридическим вопросом, который иск ICBA теперь передает на рассмотрение суда.

Статистика проливает свет на причины острой полемики вокруг этого вопроса. Контролер Джонатан Гулд сообщил, что OCC получил 40 заявок на новые банковские лицензии примерно за 18 месяцев, из которых 23 касаются цифровых активов. По данным более ранних публикаций Cryptopolitan, этот показатель в восемь раз выше, чем за предыдущие четыре года. При таком количестве заявок на цифровые активы в очереди то, как суд истолкует полномочия OCC по выдаче лицензий, важно для гораздо большего числа компаний, чем уже получившие лицензию.

Почему борьба за лицензии затрагивает мировой криптовалютный рынок

Спор имеет последствия, выходящие за рамки американской банковской системы. Согласно исследованию Банка международных расчетов, объем стейблкоинов на рынке может превысить отметку в 300 млрд долларов к 2026 году, при этом ошеломляющие 98% от общего объема привязаны к доллару США. Стейблкоины — это цифровые токены, предназначенные для поддержания стабильной стоимости относительно базовых активов, чаще всего доллара США.

В то же время, согласно Совету по финансовой стабильности, в различных юрисдикциях существуют серьезные пробелы в реализации регулирования, что позволяет использовать регуляторный арбитраж — практику структурирования деятельности таким образом, чтобы она подпадала под наиболее лояльные из доступных правил. Иск против OCC может помочь определить, в какой степени американская трастовая лицензия применима в криптосфере, и показать значимость федеральной лицензии на мировом рынке.

Источник: Cryptopolitan