Смена власти в Колумбии открывает путь к возрождению нефтегазового сектора страны. После четырёхлетнего запрета на разведку нефти и газа, введённого при бывшем левом президенте Густаво Петро, новая правая администрация стремится открыть колумбийские нефтегазовые запасы для иностранных инвесторов. Ставки для экономики высоки: нефть — один из главных экспортных товаров Колумбии и значимый источник государственных доходов, а доказанные запасы в последние годы сокращаются, что придаёт остроту дискуссии об открытии новых разведочных направлений. Однако, хотя горнодобывающие и нефтяные компании готовы влить в сектор миллиарды долларов, политические институты страны, возможно, ещё не готовы к такому наплыву.

Ожидается, что компании ископаемого топлива вложат до 4 миллиардов долларов в нефтегазовый сектор Колумбии в течение ближайших четырёх лет. Хотя такой приток капитала и экономическое развитие были бы крайне желанны, новой администрации придётся действовать очень быстро, чтобы выполнить намеченные договорённости. По данным Reuters, правительству необходимо устранить регуляторные барьеры, оставшиеся от предыдущей администрации, и решить критические проблемы безопасности, способные отпугнуть потенциальных инвесторов.

Предыдущая администрация стремилась сделать Колумбию лидером глобального «зелёного» энергетического перехода, заморозив новую разведку нефти и газа и полностью запретив гидроразрыв пласта, среди прочих мер, ориентированных на декарбонизацию. Эти цели, сколь похвальными бы они ни были, не были полностью осуществимы в национальном контексте: по состоянию на 2024 год Колумбия по-прежнему получала 75 процентов энергии из ископаемого топлива. Население поддержало противоположный курс, избрав президента, обещавшего в ходе кампании «максимальный объём фрекинга».

«Нам нужно разблокировать все узкие места, тесно связанные с предварительными консультациями, административными решениями и задержками в экологическом лицензировании», — заявила недавно Reuters Луc Стелла Мургас, президент колумбийской ассоциации природного газа Naturgas. Упомянутые ею «предварительные консультации» — это конституционно закреплённый в Колумбии процесс, требующий от государства консультаций с коренными и афроколумбийскими общинами перед утверждением ресурсных проектов на их территориях или вблизи них — требование, которое в прошлом неоднократно замедляло или останавливало добывающие проекты.

Однако Конгресс Колумбии в настоящее время расколот, что осложняет изменение законодательства в отношении разрешений на фрекинг, роялти, налоговых структур и процедур лицензирования. Президент Абелардо де ла Эсприлья может обойти утверждение Конгрессом, используя декреты для упрощения и ускорения процедур лицензирования, но такой подход также несёт риск юридических оспариваний.

Кроме того, нет гарантий, что иностранные горнодобывающие и нефтяные компании действительно вложатся после снятия запретa на разведку и принятия новых политик. «Это не кнопка включения и выключения», — заявил аналитик по политическим рискам Серхио Гусман в беседе с беспартийным международным изданием Semafor. Инвесторы захотят увидеть «долгосрочную фискальную определённость», добавил Гусман.

Политикам придётся действовать быстро, чтобы их амбициозные планы по оживлению нефтегазового сектора не постигла та же участь, что и «зелёную» энергетическую программу предыдущей администрации. «Меры должны быть комплексными, решительными и оперативными», — заявил Франк Пёрл, президент Колумбийской нефтяной ассоциации (ACP). «Если в инвестиционном климате будет отсутствовать одна из ключевых переменных, он не будет привлекательным, и мы можем не привлечь эти ресурсы».

Помимо политических и финансовых вопросов, инвесторам также потребуются заверения в том, что Колумбия занимается местной проблемой небезопасности, представляющей физическую угрозу для нефтегазового сектора. Сети вооружённых групп в Колумбии давно угрожают стабильности энергетической отрасли: только в 2025 году нефтяная инфраструктура страны подверглась 580 атакам и блокадам. Восстановление безопасности не будет лёгким. Жёсткое подавление локальных конфликтов при де ла Эсприлье может спровоцировать резкий всплеск атак на критическую инфраструктуру.

Эксперты также предупреждают, что политика де ла Эсприльи разожжёт конфликты в общинах, давно сопротивляющихся развитию ископаемого топлива в своих регионах. «Меня беспокоит не только экологическое воздействие самого фрекинга, но и вероятность того, что голоса общин и демократическое участие могут быть маргинализованы в этом процессе», — написала Мариана Теран Рамирес, колумбийский юрист и климатическая активистка. «Решения, принятые в ближайшие годы, будут иметь реальные последствия для миллионов людей. Изменение климата — это не идеологический вопрос».

Автор: Хейли Заремба для Oilprice.com