Национальное табачное управление (NTA) не начислило и не взыскало 566,477 миллиона песо регуляторных сборов мониторинга с импортеров, экспортеров и транзитеров табака за четырехлетний период, сообщила Комиссия по аудиту (CoA). Поскольку сборы изначально не начислялись, эти суммы так и не попали в бухгалтерские записи агентства.

В своем аудиторском отчете за 2025 год CoA сообщила, что неосновисление сборов агентством с 2022 по 2025 год привело к недооценкам доходов в размере 137,461 миллиона песо в 2022 году, 124,474 миллиона песо в 2023 году, 139,242 миллиона песо в 2024 году и 165,300 миллиона песо в 2025 году.

«Счета сборов мониторинга, накопленного профицита и дебиторской задолженности были занижены на 165,300 миллиона песо, 401,177 миллиона песо и 566,477 миллиона песо соответственно из-за недоначисления доходов вследствие неосновисления сборов мониторинга с импортеров, экспортеров и транзитеров табака», — сообщила комиссия.

Аудиторы отметили, что непризнание агентством этих доходов противоречило положениям Международных стандартов учета для государственного сектора, регулирующим признание доходов и представление финансовой отчетности. Эти стандарты представляют собой общепризнанные на международном уровне правила того, как организации государственного сектора отражают доходы и представляют свою отчетность, поэтому начисленные ранее суммы сборов выявились как заниженные доходы, профицит и дебиторская задолженность.

CoA предписала Регуляторному департаменту NTA координировать действия с юридическим отделом, чтобы установить правовые основания для освобождения отдельных табачных компаний от уплаты сборов мониторинга. Если этого не произойдет, агентство должно начислить и взыскать соответствующие платежи, чтобы избежать вынесения Уведомления о взыскании (Notice of Charge) — инструмента, который государственные аудиторы используют для возложения ответственности за невзысканные государственные средства.

В отдельном заключении государственные аудиторы поставили под сомнение правомерность и законность распределения 54,586 миллиона песо денежной помощи в рамках программы NTA «Грант на производство табаководов» (Tobacco Farmers' Production Grant) за сельскохозяйственные годы 2023–2024, 2024–2025 2025–2026.

Программа предоставляет по 6 000 песо каждому соответствующему требованиям табаководу через провинциальные отделения агентства в Кагаяне и Исабеле, а также через офис координации на Минданао (Mindanao Satellite Office).

Однако CoA сообщила, что не смогла установить, соответствовали ли получатели требованиям программы, сославшись на отсутствие регистрационных документов, нарушения прав на землю, расхождения в удостоверяющих записях и отсутствие утвержденных списков получателей.

На Минданао 550 получателей, суммарно получивших 3,3 миллиона песо, не имели подтверждения того, что они являются зарегистрированными табаководами. В Кагаяне еще 613 получателей, получивших 3,678 миллиона песо, не имели документов, подтверждающих обработку земли или договоренности о сбыте продукции.

NTA также не представила утвержденные списки получателей, охватывающие 2 300 получателей на сумму 13,8 миллиона песо и еще 1 666 получателей на сумму 9,996 миллиона песо на Минданао. В Кагаяне 2,208 миллиона песо — эквивалент 37,51% средств гранта — остались неиспользованными после того, как 368 предварительно отобранных фермеров были впоследствии признаны не соответствующими требованиям.

CoA призвала агентство незамедлительно обновить свою Информационную систему мастер-списка фермеров (Farmers Masterlist Information System) и установить регулярные процедуры проверки, чтобы ее записи точно отражали табаководов, имеющих право на поддержку. Оба вывода основаны на одной и той же слабости: агентство не смогло документально подтвердить, кто обязан платить сборы и кто имеет право на гранты.

Комиссия также вынесла условное заключение по финансовой отчетности NTA за 2025 год, которая охватывает финансовое положение и операции агентства за год. Условное заключение означает, что аудиторы пришли к выводу о достоверности отчетности, за исключением отдельных вопросов, требующих исправления. По состоянию на 31 декабря 2025 года у NTA также оставалось 26,674 миллиона песо неурегулированных аудиторских удержаний, и агентство еще не выполнило 12 из 20 аудиторских рекомендаций прошлых лет. Далее следует наблюдать за процедурными сигналами: установит ли NTA правовые основания для освобождений или начислит и взыщет сборы, обновит реестр фермеров и выполнит оставшиеся аудиторские рекомендации. — Pexcel John Mackenzie