Комиссия по аудиту (CoA) указала Департаменту жилищного строительства и городского развития (DHSUD) на 12,95 млрд песо средств эскроу, предназначенных для проектов социального жилья, которые остались неиспользованными, сославшись на слабый мониторинг и контроль.

В годовом аудиторском отчете за 2025 год государственные аудиторы сообщили, что накопленные депозиты оставались незадействованными, что ограничивало вклад ведомства в национальные жилищные инициативы в рамках Программы сбалансированного жилищного развития. Неиспользованный остаток имеет большое значение, поскольку механизм эскроу — один из инструментов жилищной политики, позволяющих превращать выполнение требований застройщиками в реальные жилищные проекты.

«Отсутствие эффективного мониторинга, использования и документирования операций с эскроу-фондом привело к слабому регуляторному надзору», — заявили аудиторы, добавив, что это способствовало неиспользованию средств и срыву реализации проектов.

По данным CoA, средства эскроу предназначались для поддержки проектов стимулируемого соответствия в рамках государственной политики сбалансированного жилья, однако недостатки в мониторинге и документировании не позволили ведомству эффективно отслеживать их использование. Эти упущения относятся к более широкому регулирующему мандату DHSUD, который тот же аудит также оценивал — от рассмотрения заявок застройщиков на лицензии на продажу до анализа местных комплексных планов землепользования.

Аудиторы также установили, что выплаты из счетов эскроу на сумму 1,92 млрд песо в период с 2018 по 2025 год не имели полного подтверждающего документационного обеспечения, что вызывает вопросы о том, были ли средства потрачены надлежащим образом.

Отдельно CoA указала на выплаты процентов и беспроцентных субсидий на сумму 66,72 млн песо в рамках программы Pambansang Pabahay para sa Pilipino, которые были осуществлены без независимой проверки и достаточной подтверждающей документации. По словам комиссии, выплаты были произведены вразрез с аудиторскими правилами и руководящими принципами программы, в частности с требованиями по проверке получателей и документальному подтверждению их права на помощь.

Аудиторы также отметили задержки с выделением 56,59 млн песо экстренной жилищной помощи 3 705 пострадавшим от стихийных бедствий получателям в рамках Комплексной программы помощи в чрезвычайном жилищном обеспечении. Обработка и распределение помощи задерживались на 68–343 дня сверх сроков, установленных ведомственными правилами.

«Как следствие, предоставление незамедлительной и временной жилищной помощи пострадавшим домохозяйствам было задержано», — сообщила CoA, отметив, что эти упущения подорвали цель программы по своевременному чрезвычайному содействию.

Среди других выводов — сомнительная дебиторская задолженность на 52,18 млн песо, возникшая из административных санкций, не подтвержденные документами расходы на 22,81 млн песо и неисправленные учетные ошибки на 4,21 млн песо.

Несмотря на эти выводы, CoA выдала немодифицированное заключение по финансовой отчетности DHSUD за 2025 год, то есть аудиторы пришли к выводу, что отчетность достоверно представлена в соответствии с применимыми стандартами бухгалтерского учета.

Руководство DHSUD согласилось выполнить рекомендации аудита, включая создание централизованной базы данных операций с эскроу, образование комитета по проверке права получателей на помощь и внедрение переходных правил для помощи при стихийных бедствиях. Эти меры направлены на устранение конкретных пробелов, отмеченных аудиторами, и их реализация станет ближайшим показателем исполнительской дисциплины.

Однако CoA отметила, что у ведомства остаются невыполненные рекомендации из предыдущих аудитов: из 48 рекомендаций, выданных в отчете за прошлый год, выполнено 20, а 28 остаются нереализованными — этот накопленный объем служит ориентиром для оценки выполнения новых обязательств.

В 2025 году DHSUD получил ассигнования на 3,18 млрд песо из общих бюджетных ассигнований в размере 3,2 млрд песо. Ведомство взяло обязательства на 1,68 млрд песо и произвело расходы на 1,58 млрд песо, оставив на конец года 1,51 млрд песо неиспользованных ассигнований.

По показателям деятельности ведомство разработало девять жилищных стратегий, превысив цель в шесть, однако не выполнило задачу по обеспечению права на жилье посредством президентских прокламаций, охватив 213 семей при цели в 858. DHSUD рассмотрел в установленные сроки лишь 70% заявок на лицензии на продажу при целевом показателе 94%, хотя проверка планов землепользования превысила цель после анализа 108 комплексных планов землепользования и правил зонирования.

Аудит опубликован на фоне того, как президент Фердинанд Р. Маркос-младший в этом месяце пообещал ускорить государственные жилищные проекты, заявив, что его администрация будет отдавать приоритет строительству «целых сообществ» со школами, рынками и медицинскими учреждениями, а не просто убежищ.

Выступая на открытии жилищного проекта St. Barts Southville Heights на 1 099 единиц в городе Сан-Пабло, провинция Лагуна, 15 сентября, президент сказал, что жилье для семей, перемещенных в рамках проекта South Long-Haul Филиппинских национальных железных дорог, станет образцом для будущих программ переселения.

По словам министра жилищного строительства Хосе Рамона Алилинга, выступившего на слушаниях в Палате представителей 1 сентября, по флагманской программе господина Мароса построено лишь 1 900 жилых единиц — значительно меньше 6 млн домов, обещанных в 2022 году. Он добавил, что цель будет снижена до 300 000 единиц до 2028 года с прежних 6 млн. На этом фоне выводы аудита о неиспользованных средствах эскроу, непроверенных субсидиях и медленной помощи при бедствиях рисуют административную сторону жилищной программы, которая сейчас пересматривается. — Пексель Джон Бэйкон