Комиссия по аудиту (CoA), конституционный орган, уполномоченный проверять отчетность государственных учреждений, указала Министерству сельского хозяйства (DA) на операции с запасами на 13,57 млрд песо без подтверждающих документов, на 13,35 млрд песо несверенных остатков запасов, а также на задержки в реализации крупных сельскохозяйственных программ и инфраструктурных проектов.

В своем годовом аудиторском отчете государственные аудиторы отметили недостатки ведения учета в офисах министерства, включая 4,44 млрд песо неучтенного или незадекларированного запаса и 6,19 млн песо ошибок бухгалтерского признания. Аудит также установил, что записи о закупках и распределении, охватывающие операции с запасами на 13,57 млрд песо, не имели подтверждающих документов. Отсутствие документации не позволяет аудиторам самостоятельно проверить операции, а учреждения, упомянутые в годовых аудиторских отчетах, должны выполнить соответствующие рекомендации, за исполнением которых CoA следит в последующих аудиторских циклах.

Кроме того, пять офисов министерства к концу года, как требовалось, не вернули в Бюро казначейства или в ведомства-источники 555,12 млн песо неиспользуемых денежных остатков и неизрасходованных программных средств. По словам CoA, это «наносит ущерб широкой общественности, лишая ее средств, которые могли бы пополнить скудные ресурсы национального правительства при реализации других программ и проектов».

Аудит также выявил серьезные задержки в реализации 27 субпроектов на 3,81 млрд песо в рамках финансируемого из внешних источников проекта «Филиппинская программа развития сельских районов». Аудиторы обнаружили объекты на 1,15 млрд песо с конструктивными дефектами или ненадлежащим обслуживанием, а также 28 субпроектов на 279,31 млн песо, которые либо не функционировали, либо работали ниже целевой мощности. Другие недостатки реализации затронули субпроекты на 471,66 млн песо, а три субпроекта в сфере предпринимательства на сумму 45 песо были отменены. В совокупности замечания охватывают весь проектный цикл — от качества строительства до эксплуатации после завершения.

Национальная программа органического сельского хозяйства также столкнулась с недостатками управления и реализации. По данным CoA, министерство не выпустило необходимые руководства по мониторингу и оценке и не утвердило маркетинговую стратегию для органической продукции. Узкие места в закупках и другие ограничения привели к тому, что 56 из 94 запланированных на 2024 и 2025 годы мероприятий программы остались незавершенными или выполненными лишь частично.

«Эти задержки объясняются прежде всего проблемами с закупками и другими ограничениями при реализации, что повлияло на своевременное предоставление льгот местным фермерам», — сообщила CoA.

Другие сельскохозяйственные программы также не достигли целевых показателей. Как отмечается в отчете, Проект цифрового сельского хозяйства не выполнил восемь из 11 запланированных мероприятий, а Программа финансовой грантовой помощи KADIWA охватила лишь 131 из 289 предполагаемых получателей.

Аудиторы также указали на недостаточную полевую проверку при обновлении записей о фермерах и земельных участках в Реестре базовых секторов сельского хозяйства (RSBSA) в девяти регионах.

«В результате в реестр были внесены и одобрены непроверенные или неверные сведения, что может повлиять на точную идентификацию и адресность получателей сельскохозяйственных программ и мер поддержки, основанных на данных RSBSA», — заявила CoA.

В отчете также отмечается, что на конец 2025 года у министерства оставались неразрешенными приостановки, запреты к исполнению и взыскания по итогам аудита на 7,94 млрд песо после погашения 1,58 млрд песо ранее выданных аудиторских уведомлений. Приостановки, запреты и взыскания — это уведомления об ответственности, которые остаются на балансе учреждения до их разрешения или погашения. Ведомство выполнило 151 из 295 предыдущих аудиторских рекомендаций, 35 остались неисполненными, а 109 были повторены или пересмотрены аудиторами — это механизм переноса, при котором нерешенные вопросы из предыдущих отчетов выносятся повторно, то есть реакция министерства на текущие замечания будет рассмотрена в будущих аудиторских циклах.

— Pexcel John Bacon, BusinessWorld