Сенатор Синтия Ламмис заявила, что Digital Asset Market Clarity Act поможет закрыть пробелы в финансовых правилах, которые северокорейская Lazarus Group и другие незаконные участники используют для перемещения украденных криптосредств. По ее словам, законопроект даст Министерству финансов США новые санкционные полномочия и одновременно обеспечит биржам правовую защиту, когда они замораживают подозрительные средства до их перевода.

Digital Asset Market Clarity Act, широко известный как CLARITY Act, является ключевым законопроектом криптоиндустрии о рыночной структуре. Он прошел Палату представителей в 2025 году и был одобрен комитетом Сената в этом году, но все еще ожидает голосования полного состава Сената. Теперь обсуждение связывает две темы, которые часто продвигались в Конгрессе параллельно: более четкие правила для компаний, работающих с цифровыми активами, и более сильные инструменты для борьбы с незаконным финансированием.

Где находится законопроект

Законопроект, официально H.R. 3633, был принят Палатой представителей ранее в этом месяце при двухпартийной поддержке. Банковский комитет Сената продвинул эту меру в мае. Затем республиканцы в Сенате 22 июля опубликовали объединенный проект, который добавляет правила этики и формулировки, направленные на незаконное финансирование.

В публикации на X от 26 июля 2026 года Ламмис написала: “North Korea's Lazarus Group and other bad actors thrive on gaps in our financial rules. The Clarity Act gives Treasury new sanctions authority and a safe harbor for companies to freeze suspicious transactions before the money moves.” https://x.com/SenLummis/status/2081463313045815759?ref_src=twsrc%5Etfw

В ответ на критику Ламмис ссылалась на три конкретных раздела законопроекта. Сенатор Элизабет Уоррен, например, описывала этот законопроект как лазейку в санкционном режиме.

Раздел 201 распространит правила Bank Secrecy Act (BSA) и нормы противодействия отмыванию денег (AML) на криптокомпании. Раздел 303 добавит санкционные полномочия, направленные на Иран. Раздел 305 позволит биржам замораживать средства, связанные с подозрительной активностью, при условии сотрудничества с правоохранительными органами. Положение о безопасной гавани занимает центральное место в аргументации Ламмис, поскольку криптопереводы могут проходить быстро после инициирования, тогда как компании также сталкиваются с юридическими рисками, когда блокируют активы клиентов без четкого законодательного основания.

Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн заявил в четверг, что не ожидает финального голосования до августовских каникул, хотя по-прежнему хочет начать обсуждение в зале. Республиканцы контролируют 53 места в Сенате и нуждаются примерно в семи голосах демократов, чтобы достичь порога в 60 голосов, что делает двухпартийную поддержку необходимой, даже если большинство республиканцев поддержат меру.

Трейдеры Polymarket сейчас оценивают вероятность принятия законопроекта в 2026 году примерно в 33%–37%, по сравнению с более чем 80% в феврале. Если голосование будет отложено, законопроект приблизится к календарю промежуточных выборов, когда и время для рассмотрения в зале, и политическая готовность обычно сокращаются.

История криптоограблений Lazarus Group

Lazarus Group на протяжении многих лет использовала кражи криптовалюты для финансирования северокорейских оружейных программ. В 2022 году группа похитила около $625 million из Ronin Bridge. Ronin Bridge обеспечивает работу Axie Infinity, игры на базе блокчейна.

Группа также украла $1.5 billion у Bybit в феврале 2025 года — это крупнейшее криптоограбление за всю историю. По оценке Министерства финансов, с 2007 года Lazarus похитила криптовалюту на сумму не менее $3.4 billion.

Хакеры, связанные с Северной Кореей, также выдавали себя за удаленных IT-специалистов, чтобы напрямую проникать в криптокомпании. Эти случаи дают законодателям конкретные примеры для дискуссии, которая в ином случае строится вокруг юридических формулировок, требований комплаенса и баланса между доступом к рынку и правоприменением.

Сроки в Сенате

Отраслевые группы продолжают добиваться голосования в Сенате до августовских каникул. Однако некоторые сомневающиеся демократы хотят более жестких этических формулировок, касающихся криптоактивов чиновников, прежде чем пообещать поддержку.

Ламмис представила положения законопроекта о борьбе с незаконным финансированием как ответ на реальные угрозы, а не как политический тезис. От того, окажется ли этого аргумента достаточно, чтобы убедить сомневающихся, или законопроект будет перенесен на сентябрь, может зависеть, примет ли Конгресс правила для криптовалют в 2026 году.