Семь сенаторов-демократов заявили 16 сентября, что остаются приверженными принятию закона CLARITY Act после того, как накануне Сенат не смог продвинуть законопроект о структуре рынка цифровых активов, пообещав, что двухпартийные переговоры продолжатся.

Их заявление последовало за голосованием о прекращении прений (cloture), состоявшимся во вторник, 15 сентября, в 14:19, в котором за резолюцию проголосовали 49 сенаторов, против — 50, что меньше требуемых Сенатом трех пятых голосов — фактически 60 голосов — для продвижения H.R. 3633. Cloture — это механизм Сената для завершения дебатов по законопроекту, чтобы палата могла перейти к окончательному принятию.

Демократы вновь подтверждают приверженность после провального голосования

Заявление подписали Кирстен Гиллибранд, Анджела Алсобрукс, Кори Букер, Кэтрин Кортес Масто, Рубен Гальего, Марк Уорнер и Рафаэль Уорнок. Сенаторы отметили, что демократы два года работали над законодательством о криптовалютах, назвав среди своих целей защиту потребителей, наказание недобросовестных участников и регуляторную определенность. Они также призвали включить этические положения, охватывающие выборных должностных лиц.

Примечательно, что все семь сенаторов проголосовали против процедурной резолюции 15 сентября. Тем не менее в их заявлении голосование описано как неудача, а не конец: они заявили, что остаются приверженными двухпартийной работе над законопроектом.

Голосование в Сенате оставляет законопроект ниже порога в три пятых голосов

Не прошедшая резолюция не позволила палате продвинуть H.R. 3633, который установил бы федеральные правила для цифровых товаров через Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Вопрос о том, как надзор за цифровыми активами будет разделен между этими двумя ведомствами, является центральным вопросом, который призван решить законопроект — именно такая регторная определенность была названа сенаторами целью их двухлетней работы. Законопроект также содержит положения, касающиеся Федеральной резервной системы и цифровых валют центральных банков. Поскольку законопроект имеет обозначение H.R., он был внесен в Палате представителей и для принятия в качестве закона потребовал бы одобрения обеих палат Конгресса. После провала резолюции новое федеральное регулирование пока не вступает в силу.

Тем временем переговоры перед голосованием охватывали широкий круг вопросов, включая этику, защиту потребителей, незаконные финансовые операции и целостность рынка.

Нормотворчество SEC и CFTC остается в центре внимания

Ряд аналитиков высказался о перспективах законопроекта. Аналитики StoneX считают, что законопроект вряд ли будет принят в течение текущего созыва Конгресса. Аналитики Bernstein ожидают, что SEC и CFTC приступят к конкретному нормотворчеству в областях, включающих классификацию нативных криптотокенов, защиту в DeFi и инфраструктуру самостоятельного хранения средств. Bernstein также назвал правила токенизации акций еще одной потенциальной областью деятельности ведомств.

Аналитики JPMorgan отметили, что правила ведомств могли бы создать рамочные ограничения, пока Конгресс рассматривает законодательство, хотя, по их словам, такие правила были бы менее долговечными, чем законы.

Журналистка Элеанор Терретт сообщила, что заявление появилось на фоне первых попыток возобновить двухпартийные переговоры, и три источника, знакомые с обсуждениями, сказали ей, что законодатели оценивают готовность вернуться к переговорам. Любая новая попытка продвинуть законопроект потребовала бы преодоления того же порога в 60 голосов, что делает прогресс в этих переговорах следующим контрольным этапом для законодательства.