Закон CLARITY Act (H.R. 3633) по-прежнему отсутствует в расписании заседаний Сената по мере приближения законодателей к августовским каникулам, начинающимся 10 августа, что оставляет палате ограниченное время для продвижения законопроекта о структуре рынка цифровых активов до отъезда членов Конгресса из Вашингтона.

В опубликованном в понедельник расписании была указана только одна процедура cloture — по H.R. 6500, законодательному инструменту для продолжающейся резолюции, не связанной с регулированием криптовалют. Лидеры Сената официально не объявляли о подаче ходатайства о прекращении прений или о голосовании на пленарном заседании по H.R. 3633.

Подтверждённое голосование отсутствует в календаре

Сенат возобновил работу в понедельник, 3 августа, запланировав голосование по H.R. 6500 на 17:30. Официальное расписание пленарных заседаний не включало CLARITY Act ни для дебатов, ни для cloture, ни для окончательного принятия.

Хотя руководство всё ещё может добавить законопроект в расписание в течение недели, перед началом рассмотрения сенаторами необходимо преодолеть несколько процедурных препятствий. Лидеры Сената должны подать ходатайство о прекращении прений по вопросу о переходе к рассмотрению, если только сенаторы не согласятся сократить процесс. В объявленном в понедельник расписании такая подача не значилась.

По данным прогнозных рынков, вероятность того, что CLARITY Act станет законом в 2026 году, составляет 27%. Коэффициенты снизились на 38%, продолжив падение с прежних максимумов около 80%. (Polymarket)

Возможная подача ходатайства о прекращении прений в среду

Подача ходатайства уже в среду может позволить Сенату провести процедурное голосование к пятнице, 7 августа. Это голосование определит, прекращает ли палата дебаты по вопросу о переходе к рассмотрению, а не то, получит ли законопроект окончательное принятие или будет направлен в Белый дом.

Согласно стандартным правилам Сената, петиция о прекращении прений должна оставаться на рассмотрении в течение определённого периода до проведения голосования. Законодатели могут ускорить график через единогласное согласие или иное согласованное соглашение.

Без такого ускорения у сенаторов было бы мало времени для начала дебатов и рассмотрения поправок до наступления августовских каникул.

Голосование по прекращению прений также потребует двухпартийной поддержки. Сенату обычно требуется 60 голосов для прекращения дебатов по законодательству. Даже если бы все 53 республиканца поддержали ходатайство, руководству всё равно понадобилось бы как минимум семь голосов демократов. Любая оппозиция со стороны республиканцев увеличила бы необходимое количество голосов демократов.

Законодательная история

Палата представителей приняла H.R. 3633 17 июля 2025 года голосованием 294-134. Банковский комитет Сената продвинул законопроект 14 мая 2026 года двухпартийным голосованием 15-9.

Сенатор Синтия Ламмис опубликовала обновлённый текст CLARITY Act 22 июля по итогам переговоров с Банковским и Сельскохозяйственным комитетами. Законодательство затрагивает вопросы регуляторных полномочий, защиты потребителей, надзора за рынком и обращения с цифровыми товарами.

Основная цель законопроекта — установить более чёткое разграничение регуляторных полномочий между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в отношении цифровых активов. Два агентства длительное время функционировали в рамках пересекающихся механизмов — SEC преимущественно на основании законов о ценных бумагах, а CFTC — на основании правил в отношении товарных деривативов, — что оставляло участников рынка без однозначного критерия для определения, подпадает ли данный токен под одну систему регулирования или другую. CLARITY Act стремится провести эту границу на основе таких характеристик, как достаточная степень децентрализации блокчейн-сети.

Сторонники законопроекта выступают за более чёткие федеральные стандарты, охватывающие классификацию токенов, торговые платформы, хранение активов и децентрализованные финансы. Противники и нерешившиеся сенаторы продолжают изучать положения, касающиеся этики, правоприменения, защиты инвесторов и структуры отрасли.

CLARITY Act — один из нескольких законопроектов о цифровых активах, продвигающихся через Конгресс наряду с предложениями по регулированию стейблкоинов и противодействию отмыванию денег, что отражает более широкие усилия по замене лоскутной системы правоприменительных мер и ведомственных разъяснений кодифицированным федеральным законом.

Узкое окно перед каникулами

Предварительный календарь Сената предусматривает период работы в штатах с 10 августа по 11 сентября, что оставляет лишь четыре законодательных дня после понедельника для начала действий лидерами. К полудню понедельника лидеры Сената публично не подтвердили голосование по CLARITY Act.

Голосование по прекращению прений в пятницу ознаменовало бы лишь начало следующего этапа рассмотрения в Сенате. Сенаторы по-прежнему могут потребовать дополнительное время для дебатов, голосование по поправкам и голосование по окончательному принятию. Палате представителей также может потребоваться рассмотреть изменения, внесённые Сенатом, прежде чем законодательство сможет быть направлено президенту.

Таким образом, перед лидерами Сената стоит узкий процедурный путь. Возможные варианты включают получение единогласного согласия, согласование двухпартийного соглашения о распределении времени или перенос рассмотрения на период после каникул.

Пока руководство официально не подаст ходатайство о прекращении прений или не объявит о другом соглашении, CLARITY Act остаётся вне расписания пленарных заседаний Сената.