Закон CLARITY — масштабное законодательство, которое должно создать первую всеобъемлющую нормативную базу для криптовалютных рынков США — испытывает нехватку как времени, так и политической поддержки. Законопроект, уже принятый Палатой представителей, теперь столкнулся с самым серьезным препятствием в Сенате, руководство которого дает понять, что он вряд ли пройдет до того, как законодатели отправятся на августовские каникулы.

Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн заявил журналистам в четверг, что не ожидает достаточного времени для рассмотрения законопроекта о структуре рынка цифровых активов до летнего перерыва, хотя и сказал, что все еще надеется запустить процесс на пленарном заседании до этого. Упущенное окно возможностей означает серьезный удар: поскольку предвыборная кампания к промежуточным выборам, как ожидается, будет доминировать в осенней повестке, перенос голосования на сентябрь резко снижает шансы законопроекта стать законом в этом году.

Непосредственным препятствием стали вопросы этики. Республиканцы в среду опубликовали обновленный проект на 616 страниц, который запрещает федеральным должностным лицам, включая президента, выпускать или спонсировать цифровые активы, при этом полномочия по обеспечению исполнения возлагаются исключительно на Министерство юстиции. Демократы, чьи голоса необходимы для достижения порога в 60 голосов, отклонили это предложение.

Сенатор Рубен Гальего, один из всего двух демократов, поддержавших законопроект в комитете, заявил Politico, что предложение республиканцев не является серьезной попыткой после месяцев двухпартийной работы, и пообещал представить встречный текст. Гальего теперь сотрудничает с сенатором Томом Тиллисом, который назвал пакет, поддержанный Белым домом, шагом в правильном направлении, но обусловил свою поддержку более жесткими ограничениями, предотвращающими получение должностными лицами прибыли от криптовалют.

Около семи демократов, среди которых Анджела Элсобрукс, Марк Уорнер и Кэтрин Кортес Масто, заявили, что не могут поддержать текущий проект, ссылаясь на недостатки в вопросах этики и противодействия незаконным финансам, сообщило Crypto in America. Ожидается, что двухпартийные переговоры продолжатся в течение выходных.

Отрасль настойчиво призывает руководство действовать в любом случае. The Digital Chamber, Crypto Council for Innovation и Blockchain Association в совместном письме призвали Тьюна и лидера меньшинства Чака Шумера начать рассмотрение на пленарном заседании даже в ходе продолжающихся переговоров, утверждая, что ничто не заменит надежный закон о структуре рынка. Этот нажим отражает более широкую срочность отрасли: хотя Конгресс принял закон GENIUS для регулирования стейблкоинов, пробел в структуре рынка для других цифровых активов остается нерешенным, оставляя биржи, эмитентов токенов и институциональных участников ориентироваться в лоскутной системе мер принуждения SEC и надзора CFTC без четких законодательных границ — это вызывает опасения в конкурентоспособности, поскольку режим MiCA Европейского союза и другие юрисдикции уже создали всеобъемлющие криптовалютные режимы.

Crypto Council for Innovation выразила позицию отраслевых ассоциаций на платформе X:

The 3 leading U.S. digital asset trade groups — @crypto_council, @BlockchainAssn, and @DigitalChamber — express strong support for Senate floor consideration of the Clarity Act. The time is now for Clarity. pic.twitter.com/CCVNH6Yrqy

— Crypto Council for Innovation (@crypto_council) July 24, 2026

Президент Solana Institute и бывший CEO Blockchain Association Кристин Смит в публикации на X возразила против характеристики Тьюном временных ограничений:

I've had many conversations since this came out yesterday, and it doesn't reflect the current state of play. There is a clear path to pass the Clarity Act before the recess on August 7 – and we must seize it. To the crypto community: This is our moment. We can get this done. 🇺🇸 pic.twitter.com/kKlMJV8Xt7

— Kristin Smith (@KristinSmith) July 24, 2026

В случае принятия и подписания в закон, CLARITY Act формально легализует большую часть криптовалютной деятельности в Соединенных Штатах. Законопроект в первую очередь проводит юрисдикционные границы между SEC и CFTC, выводя большинство криптоактивов из-под юрисдикции SEC и передавая их в ведение CFTC. Более спорные вопросы включают продолжающиеся дебаты о так называемой доходности стейблкоинов — практике, при которой платформы вроде Coinbase предлагают клиентам вознаграждения за хранение токенов, привязанных к доллару, — а также усилия по ограничению конфликтов интересов среди государственных должностных лиц, в частности президента Дональда Трампа и его криптовалютных проектов.

По мере того как время истекает, шансы криптовалютной отрасли на получение давно ожидаемого закона о структуре рынка продолжают снижаться. Рынки прогнозов и аналитики стали все более пессимистичными. Galaxy Research, которая неуклонно снижала свой прогноз по мере сжатия календаря, теперь характеризует принятие как требующее последней отчаянной попытки, в то время как букмекерские рынки оценивают шансы значительно ниже равных. Непринятие законопроекта в текущем созыве Конгресса означает, что законодательная инициатива должна будет начаться заново в новой сессии без гарантии того, что двухпартийный консенсус, достигнутый за месяцы переговоров, будет сохранен.

Дополнительное осложнение в сроках: похороны сенатора Линдси Грэма, которые, как ожидается, привлекут многих республиканцев Сената в начале следующей недели, могут сорвать график и оставить неопределенным время любого процедурного голосования.