Регуляторная среда для криптовалют в США находится в решающий момент: 15 сентября Сенат США рассмотрит клотурную петицию по закону CLARITY Act. Сенатор Синтия Ламмис предупредила, что ситуация может оказаться «сейчас или никогда», и следующая крупная возможность, по её словам, может не представиться до 2030 года. Наблюдатели криптовалютного рынка будут внимательно следить за событиями на этой неделе.

CLARITY Act: крайний срок 15 сентября в Сенате США

CLARITY Act — официально Digital Asset Market Clarity Act — это законопроект о структуре рынка, призванный провести более чёткие границы юрисдикции между SEC и CFTC в отношении цифровых активов и определить, когда цифровой актив является ценной бумагой, а когда — товаром. Он стал бы важной вехой в американском крипторегулировании, однако ещё не дошёл до окончательного принятия и сейчас сталкивается с серьёзным препятствием в Сенате США. Палата представителей одобрила законопроект в июле 2025 года большинством 294–134. Банковский комитет Сената позднее продвинул свою версию 14 мая 2026 года большинством 15–9.

Следующий крупный шаг — пленарное заседание Сената, где законодатели 15 сентября 2026 года рассмотрят ходатайство о введении клотура. Голосование по клотуру — не то же самое, что окончательное принятие: как правило, Сенату требуется 60 голосов, чтобы преодолеть этот процедурный барьер и продвинуть законодательство.

Даже если Сенат примет свою версию, законопроект не обязательно сразу станет законом, как сообщил аналитик Crypto Patel. Он отметил, что версия Сената отличается от текста, одобренного Палатой представителей. Это расхождение имеет процедурное значение: поскольку палаты приняли разные версии, законопроект всё равно потребуется согласовать — либо через согласительный комитет, либо путём принятия одной палатой текста другой — прежде чем он сможет быть направлен президенту на подпись.

Время голосования 15 сентября имеет принципиальное значение: Сенат возвращается из августовских каникул 14 сентября, и голосование по клотуру проходит на следующий день в условиях плотного законодательского календаря перед промежуточными выборами в ноябре. Провал клотурного голосования в этом окне оставит мало времени для возрождения законопроекта до конца сессии Конгресса — именно на этом основано предупреждение Ламмис о том, что следующее реальное окно может наступить лишь через несколько лет.

Сенатор Синтия Ламмис: сейчас или никогда при вероятности принятия всего 25%

Сенатор США Синтия Ламмис, давний республиканский сторонник законодательства о цифровых активах из штата Вайоминг, предупредила, что если CLARITY Act не будет принят в текущем Конгрессе, следующая значимая возможность продвинуть законодательство о структуре крипторынка может не представиться до 2030 года. По её словам, принятие закона сейчас могло бы помочь предотвратить многолетние потери рабочих мест, инвестиций и налоговых поступлений.

Аналитики TD Cowen оценивают вероятность того, что CLARITY Act станет законом в ближайшие несколько месяцев, в 25%. Другие недавние оценки существенно различаются — от 10% до 25%, а рынки предсказаний в последнее время подразумевают вероятность около 20% в зависимости от платформы и конкретного контракта.

Сохраняются серьёзные препятствия

Среди крупнейших препятствий на пути CLARITY Act — отсутствие согласия между республиканцами и демократами по вопросу вознаграждений за стейблкоины, а также споры о различиях в функционировании криптокомпаний и традиционной банковской системы.

Кроме того, демократы выразили возражения в связи с интересами к криптовалютам, проявляемыми администрацией Трампа, и предложили жёсткие этические ограничения в рамках политической дискуссии вокруг законопроекта.

Ещё один спорный момент — обращение с децентрализованными протоколами и разработчиками. Перед законодателями стоит задача соблюсти баланс: избежать чрезмерного регулирования, способного помешать пермиссивным инновациям, и при этом обеспечить адекватную защиту потребителей и меры против незаконного финансирования. Критики утверждают, что законопроекту нужны более сильные механизмы защиты от отмывания денег, обхода санкций и других форм противоправной деятельности, а демократическое меньшинство банковского комитета Сената конкретно указало на потенциальные уязвимости, связанные с незаконным финансированием.

Партийный раскол по этим вопросам — главная причина неопределённости вокруг порога в 60 голосов для клотура: республиканцы располагают лишь узким большинством в Сенате, поэтому сторонникам законопроекта потребуется привлечь значительный блок голосов демократов для преодоления процедурного барьера.

Возможное влияние на криптовалютный рынок

Непринятие CLARITY Act может привести к разным последствиям в краткосрочной и долгосрочной перспективе. В краткосрочной перспективе настроения на крипторынке могут стать медвежьими, по мнению аналитика Patel, который ожидает, что это способно вызвать делеверидж, ликвидации лонгов, ослабление альткоинов и краткосрочный уход от риска.

В долгосрочной же перспективе провал законопроекта не обязательно подорвёт криптовалютный рынок в целом: SEC и CFTC смогут продолжать развивать регуляторные рамки. Для отрасли ключевыми событиями после 15 сентября станут сам результат клотурного голосования — который покажет, насколько велика поддержка демократов в пользу компромисса — и, если законопроект продвинется, то, как будут согласованы версии Палаты и Сената по спорным вопросам, таким как обращение с децентрализованными протоколами и этические нормы.

Эта статья носит исключительно информационный характер и не является финансовой рекомендацией. Криптовалютные рынки подвержены резким ценовым движениям.

Источник: The Market Periodical