Закон CLARITY встречает противодействие со стороны генеральных прокуроров штатов, представителей племенного игорного бизнеса и ряда криптовалютных политических групп перед процедурным голосованием в Сенате. Официальные лица штатов утверждают, что сохранение надзора штатов за криптовалютной индустрией необходимо для защиты потребителей и инвесторов.

Это противодействие проявилось менее чем через 24 часа после того, как республиканцы Сената опубликовали то, что они назвали финальной версией законопроекта. Новый проект содержит более жесткие этические положения и включает 126 поправок, запрошенных демократами, однако опасения в отношении законодательства сохраняются. На кону стоит вопрос о будущем регулирования цифровых активов в США: какая часть полномочий по надзору за криптосферой должна принадлежать федеральным регуляторам и сколько должно оставаться у отдельных штатов.

Генеральные прокуроры штатов требуют изменений в закон CLARITY

Восемнадцать генеральных прокуроров штатов во главе с генеральным прокурором Нью-Йорка Литтицией Джеймс выступили против закона CLARITY в его текущей редакции в письме, направленном председателю банковского комитета Сената Тиму Скотту и старшему члену комитета Элизабет Уоррен. Письмо было опубликовано перед процедурным голосованием в Сенате во вторник и содержало требование внести изменения, которые сохранят правоприменительные полномочия штатов.

По мнению генеральных прокуроров, текущий проект может ограничить возможности штатов преследовать криптомошенничество и аферы. Они утверждали, что штаты могут утратить роль первой линии обороны против связанных с криптовалютами злоупотреблений, что может сыграть на руку недобросовестным участникам. Это разделение ответственности имеет практическое значение: оно определяет, какие регуляторы могут действовать против криптомошенничества и куда потребители и инвесторы могут обращаться за защитой при злоупотреблениях.

Официальные лица потребовали сохранить за штатами правоприменительные полномочия в области лицензирования и регистрации посредников по ценным бумагам и сделок с ними. Они заявили, что текущая формулировка законопроекта может вытеснить эти фундаментальные регуляторные инструменты.

Письмо получило двухпартийную поддержку. Его подписали генеральные прокуроры штатов подлением демократов, таких как Нью-Йорк, Калифорния, Делавэр, Мэриленд, Аризона, Коннектикут, Иллинойс, Мичиган, Массачусетс, Невада, Нью-Джерси, Виргиния, Вашингтон, Висконсин и округ Колумбия, а также возглавляемых республиканцами Канзаса и Огайо.

Генеральные прокуроры также утверждали, что двусмысленности в законе CLARITY могут позволить недобросовестным участникам уклоняться от надзора штатов. Они потребовали устранить эти двусмысленности и исключить преимущественные положения, которые, по их мнению, дадут федеральным ведомствам чрезмерный контроль над регуляторами штатов.

Письмо доступно в офисе генерального прокурора Нью-Йорка: официальное письмо.

Переработанный законопроект ужесточает этические нормы, но остается спорным

Генеральные прокуроры штатов вмешались после того, как республиканцы Сената опубликовали версию, которую многие считают самой сильной и финальной редакцией закона CLARITY. Предложение включает более строгие этические нормы, призванные решить одну из главных проблем демократов.

Одновременно проект исключает защиту разработчиков от уголовного преследования, ранее предусмотренную законом Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), — изменение, разочаровавшее представителей криптоиндустрии. Криптовалютные политические группы также раскритиковали поправки к BRCA. Эти изменения показывают, что сторонники законопроекта пытаются сократить разрыв с демократами по этическим вопросам, одновременно принимая критику со стороны отрасли из-за защиты разработчиков — свидетельство того, насколько сложно сформировать устойчивую коалицию в поддержку этого законодательства.

Директор по политике Coin Center Джейсон Соменсатто назвал это изменение разочаровывающим, добавив при этом, что оно «все же полезно для закрепления регуляторной защиты разработчиков».

Демократы Сената пока официально не отреагировали на переработанный текст. Тем не менее ожидания принятия законопроекта на Polymarket выросли: вероятность увеличилась с менее чем 20% до 28%.

Противодействие сохраняется. Демократический сенатор от Мэриленда Крис Ван Холлен уже ведет кампанию против принятия законопроекта. Председатель Indian Gaming Association Дэвид З. Бин заявил, что закон CLARITY не учитывает интересы коренных народов, несмотря на поправки, исключающие рынки предсказаний.

Внимание теперь приковано к процедурному голосованию во вторник, официальному ответу демократов Сената на переработанный текст и к тому, будут ли дальнейшие поправки учитывать требование генеральных прокуроров сохранить полномочия штатов по лицензированию и регистрации.

Переработанное законодательство и голосование в Сенате остаются предметом дальнейших переговоров. Законодательные предложения могут меняться и могут не стать законом в их текущей форме. Эта статья носит исключительно информационный характер и не является юридической, финансовой или инвестиционной консультацией.

Источник: The Market Periodical.