В среду сенаторы-республиканцы представили обновлённый проект Clarity Act, который впервые включает соглашение по криптоэтике, запрещающее президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным судьям и иным охваченным должностным лицам выпускать или спонсировать цифровые активы.

Обновлённый текст Clarity Act, опубликованный после утренних брифингов со стейкхолдерами, добавляет раздел под названием «Запрет на определённые сделки с цифровыми активами». В нём указано, что охваченное лицо «не должно в обмен на вознаграждение» выпускать или спонсировать цифровой актив. Этот запрет распространяется на государственных служащих и сотрудников во время их работы, а также на их супругов.

Сопутствующее положение запрещает листинг любого цифрового актива, который был выпущен или спонсируется охваченным лицом в нарушение запрета.

В законопроекте предусмотрена безопасная гавань. Охваченное лицо не будет считаться нарушителем, если поместит прямой интерес в цифровом активе в квалифицированный слепой траст, реализует его или сделает и то, и другое — в соответствии с процедурами, регулируемыми правилами этического соглашения по разделу 208 раздела 18.

Отдельное исключение защищает продолжение использования имени, изображения или подобия охваченного лица, если эмитент или посредник использовал их до того, как данное лицо получило соответствующий статус.

JUST IN: Senate Republicans release updated Clarity Act text that bans the President and covered officials from issuing digital assets and requires them to sell their crypto holdings or put them in a blind trust. pic.twitter.com/v7UDXGI45B — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) July 22, 2026

Положения об этике имеют срок действия. Согласно проекту, они утрачивают силу после полудня 20 января 2029 года, и ни одно лицо не подлежит наказанию после этой даты за действия, совершённые в указанный день или ранее. Сроки совпадают с окончанием текущего президентского срока.

Спор вокруг Clarity Act и криптопроектов президента Трампа

Формулировки об этике разрешают затянувшийся на несколько месяцев спор, связанный с криптопроектами президента Трампа в контексте Clarity Act. Согласно финансовой декларации за июль, эти проекты принесли около 1,4 млрд долларов дохода в 2025 году через токен $TRUMP и World Liberty Financial.

По сообщению Элеонор Терретт, пакет был согласован между Белым домом и сенаторами-республиканцами Синтией Ламмис и Берни Морено и не имеет поддержки со стороны демократов.

Демократы в Банковском комитете Сената настаивали на введении исполнимых правил о конфликте интересов. Поправка, запрещающая должностным лицам иметь связи с криптовалютами, была отклонена в ходе обсуждения Clarity Act в мае.

Помимо положений об этике, источники в отрасли сообщают, что Blockchain Regulatory Certainty Act остаётся без изменений по сравнению с версией комитета. BRCA устанавливает, что неконтролирующие разработчики и провайдеры инфраструктуры не являются денежными переводчиками при создании или обслуживании децентрализованных сетей — защита, которую отрасль стремится сохранить.

Дополнительные детали поправок

Поправка Ламмис-Грассли сохраняет уголовную ответственность для любого, кто «умышленно» содействует незаконным сделкам. Закон Keep Your Coins Act также остаётся в пакете, сохраняя право на самостоятельное хранение активов.

Раздел о доходах от стейблкоинов сохраняет компромисс Тиллис-Алсобрукс: запрет на выплату процентов по неиспользуемым остаткам платёжных стейблкоинов при допущении вознаграждений, связанных с активностью, например транзакциями или стейкингом, при условии, что такие вознаграждения не функционируют как проценты по банковскому депозиту.

Новый раздел Clarity Act расширяет инструменты правоохранительных органов. Он увеличивает финансирование криптовалютных расследований на уровне штатов и местных органов, а также блокчейн-аналитики, создаёт программу обучения для полиции и прокуроров, формирует «киберцентр» для противодействия субъектам национального уровня, таким как Северная Корея и Иран, и учреждает государственно-частную рабочую группу по борьбе с мошенничеством.

Проект также обязывает эмитентов стейблкоинов выполнять законные предписания о заморозке, конфискации, сжигании и повторном выпуске токенов.

Текст содержит положения о защите при банкротстве, согласно которым цифровые активы клиентов рассматриваются как собственность клиентов, а не как часть массы обанкротившейся компании. Эта норма направлена на предотвращение повторения потерь в стиле FTX.

Проект на 616 страниц был выпущен республиканцами и в настоящее время не имеет поддержки демократов. В случае принятия Clarity Act станет первым всеобъемлющим федеральным нормативным актом о рыночной структуре цифровых активов, устанавливающим порядок классификации и регулирования криптотокенов в рамках законов о ценных бумагах и товарах — вопрос, с которым ведомства и суды боролись более десяти лет. Отсутствие соавторов от демократов имеет существенное значение, поскольку для преодоления обструкции в Сенате большинству законопроектов требуется 60 голосов, и лидерам республиканцев необходимо заручиться поддержкой хотя бы части демократов для вынесения законопроекта на окончательное голосование.

Сенатор Ламмис поблагодарила своих «коллег-демократов за их важный вклад» и заявила о приверженности «достижению договорённости в ближайшие дни, которая позволит этому законодательству стать законом». Лидер большинства Джон Тюн планирует голосование в Сенате в ближайшие недели. Достаточно ли этического компромисса для привлечения демократов — или потребуются дальнейшие уступки — вероятно, определит, достигнет ли Clarity Act стола президента до августовских каникул.

Публикация стала итогом длительного давления в пользу продвижения Clarity Act. Палата представителей приняла свою версию в июле 2025 года голосованием 294–134, после чего законопроект ожидал рассмотрения в Сенате.

Банковский комитет Сената одобрил свой текст голосованием 15–9 в мае. Coinbase и другие компании призвали законодателей принять документ до августовских каникул, министр финансов Скотт Бессент охарактеризовал усилия как находящиеся на «одном ярде от финиша», а Трамп призвал палату к действию.