Законопроект Clarity Act в последний момент пересмотрен перед голосованием в Сенате 15 сентября: судьба 60 голосов остается неопределенной
Ключевые выводы
- •Сенатские республиканцы представили пересмотренный текст CLARITY Act, назвав его «последним, лучшим и окончательным» и включив 126 изменений, запрошенных демократами, однако разногласия по этическим положениям, вознаграждениям по стейблкоинам и защите разработчиков сохраняются.
- •Двухпартийная группа из 18 генеральных прокуроров штатов во главе с Летицией Джеймс из Нью-Йорка призвала Конгресс отклонить законопроект, заявив, что положения о федеральном превалировании могут ограничить возможности штатов расследовать криптовалютное мошенничество и защищать инвесторов.
- •Восемь банковских торговых групп потребовали ужесточить ограничения на вознаграждения по стейблкоинам и раскритиковали положение об «автоматическом ограничителе», которое, по их мнению, вступит в действие лишь после масштабного перевода депозитов из банков в стейблкоины.
- •Сенатор Рубен Гальего заявил, что последнее предложение законопроекта об этических нормах оставляет желать лучшего, а сенатские демократы вечером 14 сентября встретились для подготовки контрпредложения перед голосованием.
- •Провал голосования о прекращении прений не приведет к прекращению работы над законопроектом, поскольку лидеры Сената могут продолжить переговоры и назначить новую попытку; результат покажет, насколько стороны удалены от порога в 60 голосов.
Законопроект Digital Asset Market Clarity Act вошел в свои последние часы перед ключевым процедурным голосованием в Сенате, назначенным на вторник, 15 сентября, при сохраняющихся нерешенных разногласиях. Восемь банковских торговых групп требуют ужесточить ограничения на вознаграждения по стейблкоинам, сенатские демократы готовят контрпредложение к республиканскому проекту, а представители отрасли, включая CEO Coinbase Брайана Армстронга, выразили оптимизм относительно того, что законопроект сможет получить необходимые для продвижения 60 голосов.
Окончательный текст и сохраняющиеся разногласия
Напряженность вокруг голосования усилилась после того, как сенатские республиканцы представили текст, который они назвали своим «последним, лучшим и окончательным» предложением. В эту версию вошли 126 изменений, запрошенных демократами, однако разногласия по этическим положениям, вознаграждениям по стейблкоинам и защите разработчиков сохранились.
Согласно правилам Сената, для прекращения прений и продвижения законопроекта к рассмотрению в зале необходимо 60 голосов. Это означает, что голосование во вторник покажет, удастся ли завершить переговоры, но не определит, станет ли законопроект законом. Представители отрасли публично сохраняли оптимизм, однако к вечеру понедельника законодатели не подтвердили получение необходимого порога.
Генеральные прокуроры штатов призывают Конгресс отклонить законопроект
Двухпартийная группа из 18 генеральных прокуроров штатов США во главе с генеральным прокурором Нью-Йорка Летицией Джеймс призывает Конгресс отклонить Digital Asset Market Clarity Act. Генеральные прокуроры утверждают, что положения законопроекта о федеральном превалировании могут ограничить возможности штатов расследовать мошенничество с криптовалютами и защищать инвесторов. Этот спор находится в центре более широкой дискуссии о создании федеральных правил для крипторынка без ослабления защиты инвесторов на уровне штатов. Федеральное превалирование — принцип, согласно которому федеральное законодательство вытесняет противоречащие ему нормы штатов, — определяет, какой уровень власти устанавливает и обеспечивает соблюдение правил, которым должны следовать участники рынка.
Сенат должен провести процедурное голосование по законопроекту во вторник, 15 сентября.
Комментируя ситуацию, Элеонор Террет из Crypto In America написала в X: “it appears that a growing number of Senate Democrats who have been open to supporting the Clarity Act remain unhappy with where the ethics provisions stand.”
Банковские группы требуют ужесточить правила для стейблкоинов
После того как аргументы генеральных прокуроров привлекли внимание, криптоэксперт Омид Малекан отметил в X, что нынешние споры о доходности стейблкоинов напоминают борьбу вокруг фондов денежного рынка в 1970-х годах. Историческая параллель заключается в следующем: фонды денежного рынка привлекали депозиты, выплачивая рыночную доходность, тогда как Regulation Q ограничивало процент, который банки могли выплачивать по депозитам. Противостояние завершилось лишь после того, как в 1980 году Конгресс проголосовал за поэтапную отмену этих ограничений.
Восемь банковских торговых групп раскритиковали «автоматический ограничитель», добавленный в последнюю редакцию текста CLARITY Act, заявив, что это положение вступит в действие только после масштабного оттока капитала с банковских депозитов в стейблкоины. В письме руководству Сената группы призвали дополнительно ужесточить положения законопроекта о вознаграждениях по стейблкоинам и указали на лазейки, которые могут позволить выплаты, напоминающие проценты, по остаткам стейблкоинов.
Основное требование групп остается неизменным: ужесточить ограничения на вознаграждения по стейблкоинам.
Нейт Герачи, президент Novius Dius Wealth Management, сказал в X: “The only reason Clarity Act hasn't passed yet is b/c crypto disrupts the traditional banking model. It's really that simple. We can talk ethics, BRCA, etc.”
“But it all boils down to crypto reducing the need for banks as intermediaries \u0026 disrupting net interest income model. And the politicians who are incentivized to support that model,” he added.
Демократы готовят контрпредложение
После изучения пересмотренного текста 14 сентября сенатор Рубен Гальего (демократ от Аризоны) заявил журналистам, что последнее предложение об этических нормах в CLARITY Act «оставляет желать много лучшего», добавив, что вскоре планирует представить контрпредложение.
Группа сенатских демократов встретилась вечером 14 сентября, чтобы обсудить стратегию и сформулировать ответ на республиканскую редакцию, опубликованную днем ранее, — менее чем за 24 часа до первого серьезного испытания законопроекта в зале Сената. Ранее республиканцы уже назвали последнюю версию своим «последним, лучшим и окончательным» предложением.
Элеонор Террет сообщила в X, ссылаясь на источники в отрасли, что демократическое контрпредложение, как ожидается, затронет большинство, если не все, целевых изменений, внесенных республиканцами в законопроект. Остается неясным, пойдут ли республиканцы на дополнительные уступки перед голосованием. Цель — получить 60 голосов, необходимых для принятия CLARITY Act.
Порог в 60 голосов
Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уитт заявил, что «очень хорошо» оценивает перспективы первоначального голосования в Сенате по законопроекту о регулировании криптовалют, отметив, что законодательство впервые обеспечит федеральное регулирование криптоиндустрии.
“Whether or not we get 60 votes is going to be a political calculation, not a policy calculation because this truly is a bipartisan bill that is worthy of support,” Witt said.
CEO Coinbase Брайан Армстронг заявил, что он «довольно оптимистично» оценивает возможность того, что CLARITY Act получит более 60 голосов в Сенате 15 сентября. Он отметил, что на разработку законодательства ушли тысячи часов двухпартийной работы, и назвал предстоящее голосование «масштабным моментом» для лидерства США в сфере криптовалют и финансов.
Согласно практике Сената, провал голосования о прекращении прений не приведет к отклонению законопроекта: лидеры могут продолжить переговоры и назначить новую попытку. Поэтому результат голосования во вторник покажет, насколько далеко обе стороны остаются от порога в 60 голосов.
Эта статья предназначена только для информационных целей и не является юридической, финансовой или инвестиционной рекомендацией. Законодательные предложения могут измениться в ходе переговоров и могут не стать законом в их нынешнем виде.
Источник: The Market Periodical
