Закон CLARITY Act остаётся одним из самых пристально отслеживаемых криптовалютных законопроектов в Конгрессе США. Его судьба теперь зависит не столько от регуляторной сути, сколько от политического тайминга: промежуточные выборы, назначенные на 3 ноября, усиливают давление на законодателей, требуя достижения договорённости до того, как избиратели отдадут свои голоса.

Законопроект направлен на разграничение регулирующих полномочий между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также на укрепление защиты клиентов, работающих с цифровыми активами по всей стране. Законопроект является частью более широкого законодательного пакета, включающего такие смежные меры, как рамка FIT21, и отражает многолетние призывы отрасли к проведению чёткой границы между тем, что регуляторы считают ценной бумагой, а что — товаром. Это разграничение стало причиной принудительных мер против крупнейших бирж и токенных проектов.

Республиканцы торопятся принять закон до дня выборов

Республиканские законодатели рассматривают CLARITY Act как осязаемое политическое достижение, которое можно представить избирателям этой осенью. Принятие законопроекта позволит партии указать на более чёткие правила регулирования криптовалют как на законодательный успех.

Лидеры партии республиканцев выделили защиту клиентских активов как ключевую особенность законопроекта. Они также утверждают, что законодательство усилит конкурентные позиции Америки в глобальном секторе цифровых активов — аспект, который приобретает дополнительную значимость на фоне того, что регуляторная рамка ЕС MiCA уже создала комплексные правила для криптовалют во всех государствах-членах Евросоюза.

Сжатые сроки формируют республиканскую стратегию переговоров на Капитолийском холме. Получение подписи до ноября даст конкретный аргумент для предвыборной кампании, и эта срочность побудила руководство партии ускорить работу на этапе комитетов. Любая задержка после промежуточных выборов может снизить политическую ценность законопроекта.

В своей основе законопроект направлен на разделение надзорных полномочий между SEC и CFTC. Сторонники утверждают, что такое разделение уменьшит юрисдикционную неопределённость для бирж и эмитентов токенов — давнее требование отдельных сегментов криптоиндустрии, которое стало ещё более острым по мере того, как SEC возбуждала резонансные принудительные дела. Республиканцы представляют эту ясность как выгодную и для участников рынка, и для потребителей.

Стратеги партии осознают, что результаты выборов могут кардинально изменить траекторию законопроекта. Потеря контроля над любой из палат Конгресса изменит распределение переговорных рычагов — перспектива, которая усилила стремление завершить работу над законодательством именно сейчас. Каждая неделя в преддверии дня выборов имеет значение для политического позиционирования законопроекта.

Демократы требуют этических норм и мер AML

Демократические законодатели в целом не выступают против развития регулирования криптовалют. Скорее, многие настаивают на включении более жёстких этических норм в любой итоговый пакет.

Усиление защиты потребителей остаётся одним из главных приоритетов для нескольких демократических кабинетов. Некоторые члены Конгресса выступают за включение в текст законопроекта более строгих требований по противодействию отмыванию денег (AML), что сблизило бы американский криптонадзор с рамками по борьбе с финансовыми преступлениями, уже применяемыми к традиционному банковскому сектору и рынкам ценных бумаг.

Конфликты интересов с участием государственных чиновников также привлекли особое внимание демократов. Законодатели добиваются более чётких правил для чиновников, лично владеющих криптовалютными активами, и этот вопрос стал камнем преткновения в текущих межпартийных обсуждениях. Аналитики, отслеживающие процесс, сообщают, что проблема остаётся нерешённой на Капитолийском холме.

Наиболее вероятный сценарий после выборов предполагает Палату представителей под контролем демократов в сочетании с Сенатом, удерживаемым республиканцами. Такой разделённый Конгресс, скорее всего, затянет переговоры, а не приведёт к полному прекращению работы над законопроектом.

Один из криптополитических аккаунтов отметил, что разделённый Конгресс «меняет всю конфигурацию переговорного стола» в отношении регулирования цифровых активов, предполагая, что для сохранения жизнеспособности законопроекта может потребоваться компромиссная формулировка.

Сеть Bitcoin демонстрирует стабильную вовлечённость

Вдали от политических манёвров данные блокчейна рассказывают свою собственную историю. Количество активных адресов Bitcoin остаётся вблизи отметки в один миллион несмотря на окружающую законодательную неопределённость — уровень, указывающий на устойчивое участие в сети независимо от графика работы Конгресса.

Участники рынка следят за политическими событиями и метриками блокчейна параллельно по мере приближения выборов 3 ноября.