Закон CLARITY Act представляет собой наиболее значимое финансовое законодательство, которое Конгресс рассматривал за последние годы. В своей основе законопроект выполняет вполне понятную задачу: он устанавливает чёткие нормативные правила для отрасли, которая почти десятилетие функционировала в условиях неопределённости. Конкретно законодательство предусматривает разделение регулирующих полномочий между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) на основе того, насколько децентрализована блокчейн-сеть — этот порог определяет, будет ли цифровой актив классифицирован как ценная бумага или как товар. Тем не менее законодатели рискуют упустить критически важную возможность обеспечить нормативную ясность, к которой этот сектор стремится так давно.

Рынки функционируют лучше всего при наличии чётко определённых правил. Предприниматели создают компании, а институты инвестируют, когда нормативная среда ясна. Потребители получают более надёжную защиту, когда все участники понимают правила игры. Сегодня одни из ведущих мировых новаторов строят следующее поколение инфраструктуры финансовых услуг на блокчейне в Соединённых Штатах, однако годами им приходилось работать в системе, сформированной скорее принудительными мерами и судебными исками, чем связным законодательством.

Такое положение дел не выгодно никому — ни инвесторам, ни инновациям, и уж тем более американской конкурентоспособности. Пока внутренние регуляторы и законодатели ходят по кругу в дебатах, другие государства продвигают собственные нормативные рамки и двигаются вперёд. Регламент ЕС по рынкам криптоактивов, известный как MiCA, начал вступать в силу в 2024 году, установив комплексную систему лицензирования и защиты потребителей во всех 27 государствах-членах. Сингапур, Объединённые Арабские Эмираты и Великобритания также продвинулись в реализации специализированных рамок для цифровых активов.

Каждый день промедления Конгресса подаёт сигнал о том, что Соединённые Штаты готовы экспортировать следующую эру финансовых инноваций вместе с сопутствующими рабочими местами и экономическим ростом в другие юрисдикции.

Вот почему закон CLARITY Act так важен. Это не просто законопроект о криптовалюте. Это законодательство, которое определит, намерены ли Соединённые Штаты лидировать в будущем финансовой сферы или уступить эту позицию другим.

Опасения, окружающие законопроект, обоснованы. Энтони Скарамуччи был одним из самых громких критиков Дональда Трампа с момента его кратковременной работы в Белом доме Трампа. Он считает, что выборные должностные лица и их семьи не должны выпускать криптовалюты, продвигать мем-коины или создавать хоть какой-то вид извлечения выгоды из государственной должности. Он также ставит под сомнение, следует ли им торговать акциями, хотя признаёт, что это отдельная битва. Общественное доверие остаётся важнейшим фактором, а этические нормы имеют реальный вес.

Демократы были правы, настаивая на том, чтобы эти опасения были учтены. В ходе переговоров республиканцы и Белый дом приняли этические положения, которые ещё несколько месяцев назад показались бы немыслимыми. Законопроект улучшился, потому что законодатели поднимали обоснованные вопросы, и к этим вопросам отнеслись серьёзно. Этот процесс в точности отражает то, как должно работать двухпартийное законотворчество.

С тех пор дискуссия снова сместилась. Спор больше не ведётся о том, содержит ли закон CLARITY Act адекватные этические положения. Он превратился в вопрос о том, должен ли этот единственный законопроект стать инструментом для пересмотра более широкой системы федерального этического законодательства.

Это разные вопросы. Ни один генеральный прокурор штата в настоящее время не обладает юрисдикцией по этическим вопросам, и попытка изменить эту парадигму сейчас поставит под угрозу лучшую возможность закрепить Америку как глобальный центр финансовых инноваций на десятилетия вперёд.

Если Конгресс считает, что федеральные этические законы нуждаются в усилении, Скарамуччи согласен — и утверждает, что Конгресс должен сделать именно это. Законодателям следует ужесточить правила о конфликте интересов, повысить требования к раскрытию информации и пересмотреть законы об инсайдерской торговле. Что крайне важно, эти реформы должны применяться единообразно к акциям, частным предприятиям, недвижимости и цифровым активам.

Но брать в заложники финансовое и технологическое будущее Америки в попытке решить каждый этический вопрос через единственный законопроект о рыночной структуре — неверно.

Ни один крупный законопроект никогда не был обязан решить все проблемы, стоящие перед Конгрессом, до его принятия. К закону CLARITY Act не следует применять иные стандарты лишь потому, что лежащая в его основе технология нова или политическая динамика вызывает дискомфорт.

Некоторые критики утверждают, что текущие этические положения всё ещё недостаточны. Разумные люди могут разойтись во мнениях о том, где провести черту. Однако каждая переговорная ситуация достигает точки, когда центральный вопрос меняется с «Как нам улучшить этот законопроект?» на «Готовы ли мы позволить идеальному стать врагом хорошего?»

Конгресс приближается к этой точке.

У предпринимателей нет роскоши ждать. Капитал не делает паузу, пока Вашингтон ведёт переговоры. Инженеры не прекращают работу из-за того, что законодатели не могут договориться по формулировкам. Компании ежедневно принимают решения о том, куда инвестировать, где нанимать сотрудников и где запускать продукты. Эти решения всё чаще принимаются за пределами Соединённых Штатов — тенденция, которая должна беспокоить каждого члена Конгресса, независимо от партийной принадлежности.

Текущая дискуссия о цифровых активах в конечном счёте сводится к тому, верит ли Америка в то, что инновации должны происходить внутри её границ. Она касается того, напишет ли страна правила для развивающихся технологий или позволит другим странам сделать это. И она определяется тем, способен ли Конгресс по-прежнему на двухпартийный компромисс по вопросам, имеющим ключевое значение для экономического будущего страны.

Закон CLARITY Act не является безупречным. Значимое законодательство редко бывает таковым. Но он представляет собой серьёзную двухпартийную инициативу по замене нормативной неопределённости прозрачными правилами, надёжной защитой потребителей и рамкой, позволяющей инновациям процветать в рамках американского права, а не мигрировать за рубеж.

Этическая дискуссия усилила законопроект. Она заставила законодателей столкнуться с трудными, но жизненно важными вопросами о публичном доверии и конфликтах интересов. Однако эта дискуссия не должна стать причиной, по которой Америка упустит возможность лидировать.

Конгресс должен принять закон CLARITY Act, пока эта возможность не ускользнула.

Мнения, выраженные в комментариях Fortune.com, принадлежат исключительно их авторам и не обязательно отражают мнения и убеждения Fortune.

Энтони Скарамуччи — основатель и управляющий партнёр SkyBridge Capital, соведущий подкаста The Rest Is Politics US и автор грядущей книги «All the Wrong Moves».

Эта статья была изначально опубликована на Fortune.com.