Китай находится в центре нового торгового противостояния президента Дональда Трампа с Канадой, хотя сам спор разворачивается между двумя североамериканскими соседями.

Пока Вашингтон оказывает давление на Оттаву, требуя более активных мер против попадания китайской стали, алюминия и других товаров на рынок США через североамериканские цепочки поставок, Канада одновременно добивается восстановления экономических связей с Пекином — сочетание, которое добавило новое осложнение и без того напряжённым торговым переговорам.

В основе противостояния лежит транзитная перевалка: практика маршрутизации товаров через промежуточную страну, иногда после лишь ограниченной обработки, прежде чем они достигнут конечного рынка. Американские официальные лица опасаются, что сталь и алюминий, произведённые в Китае или других странах, могут быть переработаны в Канаде или Мексике и затем поступить в США со статусом регионального компонента — обозначением, которое определяет, соответствуют ли товары критериям преференциального беспошлинного обращения по правилам происхождения Соглашения США-Мексика-Канада (USMCA).

Вашингтон и Оттава уже сталкивались с этим риском ранее. В совместном заявлении 2019 года, урегулировавшем прежний спор о тарифах раздела 232 в сфере национальной безопасности на сталь и алюминий, обе страны договорились не допускать перевалки стали и алюминия, произведённых вне США или Канады, на территорию другой страны, и заявили, что способны различать сталь, выплавленную и разлитую в Северной Америке, и сталь, произведённую в других местах.

Американские торговые «ястребы» теперь утверждают, что Канада должна согласиться на более жёсткие защитные меры, поскольку Вашингтон стремится ограничить роль Китая в критически важных производственных цепочках поставок.

Канада настаивает на том, что уже принимает меры, чтобы не допустить заполнения своего рынка иностранной сталью. Оттава ограничивает импорт определённых видов стали из стран, с которыми не заключено соглашение о свободной торговле, включая Китай, и взимает 50-процентную надбавку при превышении этих лимитов.

В то же время Канада предприняла шаги по укреплению коммерческих отношений с Пекином. В марте Китай согласился вновь открыть свой рынок для ряда канадских сельскохозяйственных товаров и морепродуктов, включая рапс, горох, лобстеров и крабов, — ослабив ограничения, введённые в 2019 году, когда Китай прекратил закупки рапса у крупных канадских экспортёров, ссылаясь на вредителей, на фоне глубокого охлаждения отношений после задержания Канадой в Ванкувере исполнительного директора Huawei Мэн Ваньчжоу по запросу США о её экстрадиции. Канада, в свою очередь, установила годовую квоту в 49 000 китайских электромобилей по тарифной ставке наибольшего благоприятствования 6,1%, отменив прежнюю 100-процентную надбавку — этот сбор Оттава ввела в конце 2024 года, синхронно с собственным резким повышением Вашингтоном тарифов на китайские электромобили.

Оттава также продлила тарифные льготы на некоторые китайские стальные и алюминиевые изделия, которые, по её словам, испытывают дефицит. Официальные лица описывают это соглашение как часть более широкой попытки диверсифицировать торговые связи Канады — насущная задача для экономики, которая направляет примерно три четверти своего экспорта в США. Китай является вторым по величине торговым партнёром Канады по товарам, хотя по-прежнему значительно отстаёт от США.

Это соглашение усилило критику в Вашингтоне, где некоторые утверждают, что Канада движется в направлении, противоположном усилиям администрации Трампа по формированию более устойчивого к Китаю североамериканского торгового блока.

Для Трампа всё более актуальным становится вопрос, готова ли Канада принять такой же подход — или её стремление расширить торговлю с Пекином станет ещё одной линией разлома в и без того напряжённых отношениях.