Постоянный затор из застрявших импортных грузов в порту Чаттограм — главных морских воротах Бангладеш — съедает почти две пятых операционной мощности объекта, увеличивает время оборота судов и наносит значительный ущерб экономике страны, зависящей от торговли.

По состоянию на 30 June 2026 в порту оставались застрявшими примерно 9,330 двадцатифутовых эквивалентных единиц (TEU) контейнеров, занимая 22% площади двора, согласно данным Chittagong Port Authority (CPA). По оценкам портовых чиновников и торговых ассоциаций, административные задержки и затяжные судебные споры заморозили коммерческие товары стоимостью более $2 billion, а общий экономический ущерб — включая штрафы за контейнеры и упущенные портовые доходы — превышает $5 billion.

CPA официально обращается в National Board of Revenue

CPA направила официальное предупреждение в письме от 2 July 2026. Chief Personnel Officer and Secretary (in-charge) Md Nasir Uddin призвал председателя National Board of Revenue (NBR) принять меры, чтобы очистить или распорядиться аукционными грузами и контейнерами, которые годами оставались в порту из-за задержек, связанных с таможней.

«Неоплаченные портовые сборы за хранение контейнеров и товаров, находящихся на территории порта, достигли Tk8,000–Tk10,000 crore (почти $1 billion)», — написал Nasir. «Если освободить занятое пространство и вернуть его в эксплуатацию, порт сможет получить более $1 billion дополнительной выручки, что внесёт вклад в экономический рост страны».

CPA также утверждает, что удаление аукционных грузов позволит существующей инфраструктуре обрабатывать примерно на 40% больше грузов и контейнеров без каких-либо дополнительных государственных инвестиций, увеличив доходы государства и ускорив импортно-экспортные операции. Для порта, который служит основными воротами для импортно-ориентированных торговых потоков Бангладеш, проблема заключается не только в стоимости застрявших грузов, но и в занимаемом ими пространстве на уже перегруженной площадке.

Кроме того, CPA попросила NBR признать, что товары, подлежащие аукциону, уже переданы таможне, а значит, ответственность за их утилизацию лежит на этом ведомстве. Также CPA попросила NBR принять меры, чтобы компенсировать портовому управлению финансовые потери, вызванные длительным хранением.

Масштаб застрявших грузов и экономических потерь

Помимо 9,330 TEU, на дату публикации на портовых площадках находились 124,799 пакетов грузов LCL, 6,792 пакета сыпучих товаров и 775 пакетов опасных химикатов. Некоторые товары лежат в порту уже как минимум 23 года, а большинство брошенных грузов пришли в негодность.

Пользователи порта оценивают совокупные экономические потери следующим образом:

• Стоимость застрявших грузов: не менее $2 billion
• Потери контейнерных и судоходных линий: примерно $1.5 billion
• Плата за хранение в порту: примерно $1 billion
• Дополнительные потенциальные потери таможенных доходов: значительные, но не поддающиеся точной оценке

Общий ущерб превышает $5 billion.

CPA предупреждает, что последствия выходят далеко за рамки финансовых потерь. По мере сокращения свободного пространства на площадках суда не могут эффективно разгружать импорт и загружать экспорт, что увеличивает среднее время оборота. Судам приходится дольше ждать на внешнем рейде, прежде чем получить место у причала, что снижает эффективность работы и наносит ущерб репутации Чаттограма в международном судоходном сообществе.

Почему груз остаётся застрявшим

Бизнесмены, экспедиторы и таможенные брокеры, говорившие с The Business Standard, назвали целый ряд взаимосвязанных проблем: неэффективность таможни, затяжные споры по оценке стоимости, требования лишних документов, штрафы, которые накапливаются ещё до завершения оценки, и хронические задержки с аукционами брошенных товаров.

«Таможенная оценка занимает от восьми до 10 дней, но демередж начинается уже после четырёх, вынуждая бизнес платить штрафы с пятого дня», — сказал Amirul Haque, президент Chittagong Chamber of Commerce and Industry. «Задержка с выпуском замораживает инвестиции импортёров, нарушает поставки сырья и товаров первой необходимости и приводит к порче уже оплаченных партий прямо в порту».

Khairul Alam Suzan, бывший вице-президент Bangladesh Freight Forwarders Association, сказал, что последствия промедления быстро нарастают. «Несмотря на то, что мы тратим ценную иностранную валюту на импорт этих товаров, они остаются неиспользованными. Как правило, всё — от скоропортящихся товаров до оборудования — теряет свою ценность или функциональность через пять лет, но многие из этих грузов лежат здесь годами».

Представители таможни заявили, что более 600 дел сейчас находятся в суде, что фактически препятствует выпуску или утилизации нескольких тысяч контейнеров. CPA неоднократно просила Customs убрать с территории порта аукционные грузы, опасные химикаты и брошенные партии, и, по словам портовых чиновников, многие из этих запросов остаются без решения уже годы.

Реакция бизнеса

Отраслевые объединения, включая Chittagong Chamber of Commerce and Industry, BKMEA, FBCCI и BGMEA, совместно подняли тревогу, оценивая стоимость одних только застрявших грузов не менее чем в $2 billion.

Amirul Haque призвал к немедленным структурным изменениям. «Власти могли бы выпускать товары под штрафы, банковские гарантии или письменные обязательства. Своевременный выпуск поддержал бы рынок, экономику и эффективность порта», — сказал он.

Бизнес-руководители проводят резкое сравнение: когда потребовалось быстро утилизировать автомобили, ввезённые для депутатов Awami League, таможня действовала оперативно. По их мнению, такая же срочность должна применяться и к давно брошенным коммерческим грузам, которые обходятся стране в миллиарды.

Warda & Jubayer: партия на $6,440 и счёт на $22,000

Финансовый эффект иллюстрирует случай Warda & Jubayer Industries Limited, стартапа, зарегистрированного в Bangladesh Investment Development Authority (Bida), который 4 May 2026 импортировал контейнер каменной соли для использования в качестве сырья на заводе замороженных продуктов. Стоимость партии составляла $6,440.

После того как таможня не выпустила контейнер, импортер 23 May обратился в Chattogram Custom House за разъяснением. Таможенные чиновники заявили, что компании требуется no-objection certificate от министерства промышленности. Импортер оспорил это требование, указав, что его надзорным органом является Bida, и подал writ petition.

High Court обязал таможню выпустить товар в течение семи дней. Контейнер остался на месте, после чего последовали proceedings for contempt of court. К моменту подготовки материала demurrage и другие сборы достигли примерно $22,000 — более чем в три раза выше первоначальной стоимости партии — и продолжали расти. Компания утверждала, что таможенные чиновники умышленно затягивали выпуск после отказа платить взятки. Таможня это обвинение отвергла.

Плата за хранение 20-футового контейнера составляет $6.90 в день в первые семь дней, $13.80 в день в следующие семь дней и $110.04 в день thereafter — структура расходов, которая быстро делает даже небольшие партии экономически невыгодными.

Plaster of Paris: 1,764 дня и продолжающийся счёт

Один контейнер наглядно показывает масштаб более широкого кризиса. Контейнер TGHU 2355028 с plaster of Paris на борту судна San Alfonso прибыл в Чаттограм 28 September 2021. По состоянию на 28 July 2026 он находился в порту 1,764 дня — почти пять лет. Одни только накопленные портовые сборы достигли примерно $193,072. Судоходная линия не смогла использовать контейнер где-либо ещё, превратив его в обязательство, а не в доходный актив.

«Судьбы этого одного контейнера достаточно, чтобы показать масштаб более широкого кризиса», — сказал Khairul Alam Suzan.

Влияние на судоходные линии и работу порта

Международные судоходные линии относятся к числу основных пострадавших. Пока контейнеры остаются застрявшими на длительное время, их невозможно вернуть в глобальные маршруты. Судоходные линии теряют доход от аренды контейнеров, а полезность и финансовая стоимость контейнеров снижаются из-за длительного простоя. Для рефрижераторных контейнеров дополнительно накапливаются расходы на электроэнергию.

Suzan оценил, что если учитывать только стоимость простаивающих контейнеров, сумма приблизится к полумиллиарду долларов США, а утраченный круговой арендный доход составит ещё несколько миллиардов.

Итог — двойной убыток: порт теряет доход, а судоходные линии — прибыль. Перегруженность замедляет погрузку и разгрузку, ограничивает перемещение контейнеров и снижает общую производительность порта. Бизнес перекладывает связанные с этим издержки — складские сборы, demurrage и административные расходы — на потребителей через более высокие цены.

Suzan также предупредил, что продолжительное хранение опасных химикатов и огнеопасных грузов значительно повышает риск пожаров, взрывов и экологических аварий, а также создаёт возможности для краж и организованной контрабанды.

Ответ таможни

Представитель Chattogram Custom House Sharif Al Amin отверг предположения, что все долго стоящие контейнеры можно просто выставить на аукцион или выпустить. Он сообщил, что по состоянию на December 2025 5,630 контейнеров юридически могли быть выставлены на аукцион, тогда как 1,098 контейнеров были реализованы через аукцион в течение 2025 года и до 15 July 2026. Товары из 54 контейнеров были уничтожены в соответствии с законом за тот же период, а 132 контейнера в настоящее время проходят процедуру уничтожения.

«Не каждый контейнер, находящийся в порту, законно подлежит аукциону», — сказал Al Amin. «Многие партии всё ещё связаны судебными делами, writ petitions, расследованиями, спорами об оценке и другими юридическими процедурами. Мы не можем выставить эти контейнеры на аукцион, пока дела не будут решены судами».

Он отметил, что таможня должна завершить предусмотренные законом процедуры — уведомления, инвентаризацию, оценку, получение согласований от соответствующих ведомств и завершение процедур e-auction — прежде чем станет возможна утилизация.

По поводу обвинений во взяточничестве в деле о каменной соли Al Amin отказался от комментариев, заявив, что импортер должен подать официальную жалобу комиссару таможни, если у него есть доказательства.

Предложения экспертов по решению проблемы

Khairul Alam Suzan сказал, что самым быстрым и наименее затратным решением стала бы скоординированная, ограниченная по времени инициатива с участием NBR, Chattogram Custom House и CPA для утилизации всех долго стоящих аукционных грузов. Он также предложил создать специализированные команды по альтернативному урегулированию споров и ускоренное судебное рассмотрение таможенных дел.

«Только эффективный, быстро работающий порт может укрепить конкурентоспособность Бангладеш в глобальной торговле», — сказал он.

Бывший член CPA (administration and planning) Zafar Alam предложил структурные реформы. Он отметил, что Chattogram Custom House, ежегодно собирающий около $7 billion доходов, обладает финансовой возможностью создать собственный отдельный контейнерный двор для аукционных грузов и товаров, застрявших в правовых спорах. Он также предложил ввести обязательные правила, по которым контейнеры, не очищенные более пяти дней, должны переводиться с портовой площадки в специализированный таможенный комплекс.

«Это освободит ценное пространство на дворе, повысит операционную эффективность и существенно снизит перегруженность», — сказал он.

Предложения по правовой реформе

Юристы и представители гражданского общества заявляют, что сотрудники таможни не несут ответственности, если они создают препятствия импортёрам или затягивают выпуск товаров: нет механизма наказания чиновников, которые без причины блокируют грузы, а бремя длительных судебных процессов полностью ложится на бизнес-сообщество и страну.

Advocate Akhtar Kabir Chowdhury, президент городского отделения Sachetan Nagorik Committee в Chittagong, предложил создать в Бангладеш независимую комиссию по пересмотру для быстрого разрешения таможенных споров. Согласно его предложению, любое дело, по которому таможня отказывает в выпуске, должно автоматически передаваться в комиссию в течение одного дня, а слушание проводиться в течение следующих двух дней. В комиссию должны входить представители гражданского общества, правительства, NBR, Chittagong Port Authority и независимый юридический эксперт.

Он также предложил создать специализированную таможенную коллегию — одну в Чаттограме и одну в Дакке — для рассмотрения апелляций от сторон, не согласных с решением комиссии.

«Держать импортные товары застрявшими в порту не выгодно никому. Страна уже потратила ценную иностранную валюту на их импорт, поэтому длительные задержки лишь увеличивают потери», — сказал Kabir. Он оценил годовую стоимость создания такой системы менее чем в $10 million.

«Учитывая, что государство ежегодно получает миллиарды долларов таможенных доходов, инвестиции в быстрый и прозрачный механизм разрешения споров помогли бы быстрее выпускать товары, улучшить предложение на рынке и защитить национальные экономические интересы», — добавил он.

Source: The Business Standard via Hellenic Shipping News