Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в пятницу выпустила пару документов, призванных официально подчинить рынки предсказаний её юрисдикции, предложив определить ивент-контракты как «свопы» по федеральному закону, при этом прямо исключив казино-подобные азартные игры из сферы полномочий агентства.

Первый документ — предлагаемое правило, открытое для публичных комментариев, — расширит определение «свопа», прямо включив в него ивент-контракты, в том числе связанные со спортом, политикой, культурными событиями и погодой. Ивент-контракты — это основной продукт рынков предсказаний, таких платформ, как Kalshi и Polymarket, где пользователи делают ставки на наступление реальных событий. CFTC охарактеризовала эти контракты как финансовые инструменты, «обычно известные в отрасли как свопы», и заявила, что этот шаг устраняет любую неоднозначность в их регуляторном статусе.

«Эти продукты являются товарными деривативами, полностью входящими в регуляторную юрисдикцию CFTC согласно Закону о товарных биржах, и находятся в исключительной юрисдикции агентства», — заявил в своем заявлении председатель Майкл Селиг.

Второй документ — временный итоговый регламент, вступающий в силу сразу после публикации, — проводит противоположную границу. Он закрепляет давнюю позицию агентства о том, что продукты казино-подобных азартных игр, включая ставки в букмекерских конторах и казино-игры, не подпадают под определение свопа. «Продукты казино-подобных азартных игр не являются деривативами», — сказал Селиг, представив этот шаг как разъяснение «пределов своей регуляторной юрисдикции». Оба документа предусматривают 30-дневные периоды комментариев, предоставляя платформам, государственным регуляторам и общественности официальный канал для ответа.

Вместе эти два правила обостряют разграничение, лежащее в основе ожесточенной борьбы за юрисдикцию: если ивент-контракты являются свопами, они подпадают под полномочия CFTC, которые, по утверждению Селига, являются исключительными, выводя такие платформы, как Kalshi и Polymarket, из-под досягости государственных игорных регуляторов. Несколько штатов подали в суд на операторов рынков предсказаний, обвиняя их в незаконных азартных играх, а CFTC в ответ подала встречные иски, защищая свои полномочия.

Эти документы формализуют предложения, направленные агентством в Белый дом на рассмотрение в конце прошлого месяца, — часть более широких усилий, в рамках которых CFTC стремится утвердить свои полномочия, не дожидаясь Конгресса. Агентство в целом придерживается проиндустриального подхода как к традиционным, так и к криптовалютным рынкам; недавно оно предоставило освобождение от принудительных действий, позволяющее крипто-приложениям предлагать регулируемые деривативы, и продвинуло отдельные нормотворческие инициативы по крипторынкам.

Юридические ставки для рынков предсказаний продолжают расти. Расхождение судов по вопросу о том, являются ли ивент-контракты федерально регулируемыми свопами — спор, противопоставляющий NFL и других Kalshi, — привлекло внимание Верховного суда США, а это значит, что вопрос, который CFTC сейчас пытается урегулировать нормативно, в конечном итоге может быть решен судьями.

Оба документа были объявлены в пресс-релизах CFTC (9309-26, 9310-26).