Глава CFTC: закон о ясности «приближается к финишной черте», пока ведомство готовится к его реализации

Председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) Майк Селиг заявил, что закон о ясности (Clarity Act) «приближается к финишной черте» и что ведомство готово обеспечить выполнение этого законодательства после его подписания. Заявление, опубликованное в аккаунте Watcher.Guru в X, свидетельствует о значительном шаге вперёд в давно обсуждаемых усилиях по созданию всеобъемлющей нормативной базы для цифровых активов в США.

Что предусматривает закон о ясности

Официально именуемый Законом о структуре рынка цифровых активов и защите инвесторов (Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act), закон о ясности призван разграничить юрисдикцию CFTC и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в отношении цифровых активов. Согласно законопроекту, большинство цифровых активов, включая Bitcoin и Ether, будут отнесены к товарам под надзором CFTC, в то время как токены, обладающие признаками ценных бумаг, останутся в ведении SEC. Такое разделение отчасти закрепило бы сложившуюся практику: CFTC уже регулирует криптовалютные деривативы, такие как фьючерсы на Bitcoin и Ether, котируемые на CME, и в прошлых правоприменительных делах рассматривала оба актива как товары. Законопроект также предусматривает создание совместной нормативной базы для бирж цифровых активов и хранителей активов, что позволит устранить давно существующие пробелы в защите потребителей и добросовестности рынка.

Заявление председателя Селига прозвучало на фоне того, что законопроект получил двухпартийную поддержку в Конгрессе: недавние слушания в комитетах и поправки были направлены на учёт интересов отрасли. В июле 2025 года Палата представителей приняла законопроект при двухпартийной поддержке — 294 голоса против 134 — и он стал вторым элементом формирующейся федеральной нормативной базы для цифровых активов после Закона GENIUS о регулировании стейблкоинов, подписанного в том же месяце. Значительная часть неопределённости, на устранение которой направлен закон о ясности, связана с законодательными актами, принятыми за десятилетия до появления цифровых активов, из-за чего граница между CFTC и SEC определялась в судебном порядке по каждому делу в отдельности — подход, который отрасль критиковала как «регулирование через правоприменение». Законопроект разрабатывается уже несколько лет, и его принятие станет важной вехой для криптоиндустрии, которая давно добивалась более чётких правил работы в рамках правовой системы США.

Готовность CFTC и планы по реализации

В своём заявлении Селиг подчеркнул, что CFTC готовилась к принятию законопроекта, в том числе разрабатывая внутренние процедуры в сферах регистрации, комплаенса и правоприменения. По имеющимся данным, ведомство координирует действия с другими финансовыми регуляторами, такими как SEC и Министерство финансов, чтобы обеспечить плавный переход после вступления закона в силу.

Наблюдатели отрасли отмечают, что готовность CFTC имеет решающее значение, поскольку ведомство, вероятно, столкнётся с резким ростом числа заявок на регистрацию со стороны бирж цифровых активов и брокеров. Эта расширенная задача ляжет на сравнительно небольшое ведомство: в CFTC работает около 700 сотрудников, а её годовой бюджет составляет примерно 400 млн долларов — лишь малая часть ресурсов SEC, и вопрос о том, потребуются ли ведомству дополнительные средства для надзора за спотовыми рынками цифровых активов в больших масштабах, регулярно возникал в ходе законодательных дебатов. Согласно предлагаемому режиму, биржи цифровых активов будут обязаны регистрироваться в CFTC, что потенциально подчинит их федеральным нормам против мошенничества и манипуляций рынком, а также требованиям к капиталу и хранению активов. Ведомство также усиливает правоприменительную деятельность в криптовалютной сфере, демонстрируя готовность бороться с манипуляциями рынком и мошенничеством после получения расширенных полномочий.

Почему это важно для криптовалютного рынка

Принятие закона о ясности обеспечит правовую определённость, которой давно ждут многие институциональные инвесторы и компании. Чёткая нормативная база может побудить больше традиционных финансовых организаций выйти на рынок цифровых активов, что потенциально повысит ликвидность и стабильность рынка. Это также может снизить риск регуляторного арбитража, при котором компании переводят деятельность за рубеж, чтобы избежать неясных правил США.

Однако не все отреагировали положительно. Некоторые организации по защите прав потребителей выразили опасения, что законопроект может ослабить защиту инвесторов, передав CFTC, а не SEC, основной надзор за многими цифровыми активами. По их мнению, более строгие требования SEC к раскрытию информации лучше подходят для защиты розничных инвесторов. Окончательная версия законопроекта, вероятно, будет содержать компромиссы, учитывающие эти опасения.

Что дальше

Точные сроки принятия не определены, однако заявление председателя Селига указывает на то, что законопроект близок к окончательному принятию, возможно, в рамках текущей сессии Конгресса. Внимание сместилось к Сенату, который продвигает собственную версию законодательства о структуре рынка, что означает возможность изменения окончательного текста до вступления закона в силу. Его заявление свидетельствует о том, что закон о ясности находится на грани принятия. Хотя законопроект всё ещё сталкивается с законодательными препятствиями, готовность CFTC показывает, что ведомство готово взять на себя расширенную роль. Для участников рынка ближайшие месяцы могут принести долгожданную регуляторную определённость, которая определит будущее торговли цифровыми активами в США.

Часто задаваемые вопросы

Что такое закон о ясности? Закон о ясности — это законодательная инициатива в США, призванная определить полномочия CFTC и SEC по регулированию цифровых активов, при этом большинство криптовалют классифицируется как товары под надзором CFTC.

Как закон о ясности повлияет на криптовалютные биржи? Он обяжет биржи цифровых активов регистрироваться в CFTC, что потенциально подчинит их федеральным нормам против мошенничества и манипуляций рынком, а также требованиям к капиталу и хранению активов.

Когда ожидается принятие закона о ясности? Точные сроки не определены, однако заявление председателя Селига указывает, что законопроект близок к окончательному принятию, возможно, в рамках текущей сессии Конгресса.

Источник: CryptoNewsNet