Энди Бёрнем должен принять то, чего не принял сэр Кир Стармер: ЕС просто не так заинтересован в Великобритании, пишет Элиот Уилсон.

С момента вступления в должность премьер-министра 20 июля, сменив сэра Кира Стармера, Энди Бёрнем изо всех сил старался олицетворять перемены. Это непростая задача: он представляет ту же партию, был избран лидером без соперников, и никаких всеобщих выборов не отделяло его пребывание у власти от эпохи Стармера. Он обещал «построить новую политику», «разорвать» со старыми подходами, изменить «политическое направление» партии и «вернуть надежду». Его приход на Даунинг-стрит, по его словам, стал бы «переломным моментом для Британии, означающим крупнейшие перемены за последние 40 лет. Новую политическую модель и новую экономическую модель».

Что ж, возможно. Пока он борется с перенаселённостью тюрем на грани кризиса, размышляет о повышении налогов вопреки прямым обещаниям предвыборной программы и испытывает трудности с расходами на оборону, в воздухе всё ещё слышны плоские, натянутые интонации его предшественника. Громче всего они звучат, когда Бёрнем говорит о своём подходе к «перезагрузке» отношений Великобритании с Европейским союзом.

Ставки высоки: ЕС остаётся крупнейшим торговым партнёром Великобритании, принимая примерно четыре из десяти экспортных поставок её товаров, поэтому характер постбрекзитских торговых соглашений напрямую влияет на экономические вопросы — рост, инвестиции, налоговую базу, — на которые, по словам Бёрнема, должна ответить его новая экономическая модель.

«Мы перезагрузим отношения и будем стремиться углублять связи с нашими европейскими друзьями, соседями и союзниками». Это были не слова Энди Бёрнема, а предвыборная программа лейбористов 2024 года — источник множества невпечатляющих лозунгов Стармера. Политика партии была предельно ясной: никакого возвращения в единый европейский рынок, в таможенный союз ЕС и к свободе передвижения. Эти позиции не подлежали обсуждению. На саммите G7 в Эвиан-ле-Бене в июне Стармер заявил, что 22 июля состоится саммит «перезагрузки» с ЕС. В итоге эта дата пришлась на два дня после того, как он вернул печати своего ведомства и покинул Даунинг-стрит.

Лица изменились — Бёрнем занял место Стармера, а министром по связям с Европой теперь стал Хэмиш Фальконер, бывший дипломат и сын соседа Тони Блэра по квартире, ставшего лордом-канцлером, — но сценарий в целом остался прежним. Возвращения в ЕС не будет, как и никаких промежуточных вариантов в виде членства в едином рынке или таможенном союзе. Итог референдума о Брекзите 2016 года будет уважаться.

Бёрнем изображает счастливую семью с Макроном

На прошлой неделе премьер-министр встретился с Эммануэлем Макроном, ставшим первым иностранным лидером, официально принятым Бёрнемом на Даунинг-стрит. Президент Французской Республики сейчас отсчитывает последние месяцы своего пребывания у власти. Визит был прежде всего приурочен к началу передачи ковра из Байё в аренду Британскому музею, однако на двусторонних переговорах Бёрнем и Макрон обсудили расширение сотрудничества по вопросу нелегальной миграции через Ла-Манш, а также передачу технологий, которая позволит Украине наладить производство крылатых ракет Storm Shadow (SCALP-EP во французской версии) на своих предприятиях.

После встречи Бёрнем излучал присущее ему добродушное радушие и сообщил журналистам, что визит Макрона «показывает, чего можно достичь благодаря сотрудничеству, точно так же, как мы демонстрируем… в вопросе укрепления отношений Великобритании и ЕС». Позднее было подчеркнуто, что лидеры «обсуждали стремление Великобритании сблизиться с Европой».

Премьер-министр пытается обмануть общественность — или, возможно, обманывается сам. Он, похоже, believes, что тёплые рукопожатия и белозубые улыбки перед вспышками камер прессы означают дипломатический прогресс. Взглянем на реальность: текущий приоритет Бёрнема на переговорах о «перезагрузке» — защита стали и сельского хозяйства. Он опасается, что план закупок ЕС «Сделано в Европе» «может создать серьёзные проблемы для британской стали», и потребует включения Великобритании в производственную схему ЕС, призванную защититься от китайской конкуренции.

Эти опасения имеют под собой реальную почву: британская сталелитейная промышленность сокращается уже много лет, с закрытием заводов и потерей тысяч рабочих мест у крупнейших производителей, и у отрасли почти нет запаса прочности, чтобы выдержать новые барьеры на экспортных рынках.

Почему европейские лидеры должны на это согласиться? ЕС много говорит о свободной торговле и тарифных барьерах, но в этом вопросе он словно доктор Джекилл и мистер Хайд: единый европейский рынок обеспечивает свободное перемещение товаров и услуг внутри него, однако блок возводит беспощадно протекционистские стены против внешнего мира. Этот внешний мир включает и Великобританию, и даже спустя десятилетие после первого референдума ЕС не сделает ничего, что могло бы хотя бы намекнуть, что Британия в чём-то выиграла от выхода из союза.

Позволить себе этого он не может: евроскептик Джорджа Мелони управляет Италией уже почти четыре года; Марин Ле Пен, выступающая против федерализма и более тесной европейской интеграции, сейчас является безусловным фаворитом на замену Макрона на посту президента Французской Республики; а националистическая Alternative für Deutschland имеет устойчивый отрыв в опросах в Германии.

Бёрнем также, кажется, игнорирует тот факт, что Франция — пожалуй, признанный мастер подчинения Европейского союза своим национальным интересам. Именно французская оппозиция в первую очередь ограничила участие Великобритании в программе оборонных займов Security Action for Europe (SAFE), причём в какой-то момент предлагался членский взнос в размере €6,5 млрд. Франция также настаивала на жёстких условиях для любого участия Великобритании в фонде прямых инвестиций ЕС объёмом €5 млрд для технологических стартапов.

ЕС просто не так заинтересован в нас

Перед всеобщими выборами я предупреждал, что сэра Кира Стармера ждёт разочарование с его планируемой перезагрузкой, потому что соседи Великобритании по ЕС просто не так в ней заинтересованы. Это заблуждение сохраняется. Великобритания важна для Европы как значимая экономика и один из ведущих мировых центров финансовых услуг. Её репутация в военной сфере быстро тает, но она сохраняет статус ядерной державы.

Однако европейские лидеры жёстко прагматичны и не знают смущения. От ЕС не стоит ждать уступок, однако Великобритания раз за разом выдвигает огромные требования и изображает глубокое возмущение, получая отказ.

Если Бёрнем хочет вернуть Великобританию в ЕС и считает, что сможет заручиться поддержкой — позиция спорная, но вряд ли возмутительная, — пусть скажет об этом прямо. Это порадовало бы многих его коллег. Но пока Великобритания остаётся не просто посторонней, а посторонней, болезненно чувствительной к своему статусу и полною решимости не быть «принимающей правила», правительству придётся принять последствия этого. Его дипломатов, возможно, будут угощать шампанским (реалистичнее — игристым вином) и одаривать тёплыми рукопожатиями, но ЕС отдаст как можно меньше и возьмёт как можно больше. На его месте мы поступали бы так же — или по крайней мере должны были бы. Продолжающееся брюссельское заблуждение лейбористов не позволяет этого понять.

Элиот Уилсон — писатель и историк. Он является старшим научным сотрудником по национальной безопасности в Coalition for Global Prosperity и приглашённым редактором Defence on the Brink.