Противодействие дата-центрам в США нарастает: сообщества отклоняют новые проекты, а политики сталкиваются с растущим давлением с целью ограничить их строительство. Однако за тысячи километров крупнейшая страна Южной Америки оказывается неожиданным бенефициаром: Бразилия уже входит в число ведущих ИИ-рынков мира и активно расчищает путь для нового строительства.

Бразилия входит в число крупнейших пользователей инструментов искусственного интеллекта. По данным OpenAI, бразильцы отправляют 215 миллионов сообщений ChatGPT ежедневно, что делает страну третьим по величине рынком чат-бота по числу еженедельных пользователей — после США и Индии.

Крупные технологические компании углубляют свои обязательства. Google заявила о планах удвоить облачную инфраструктуру в Бразилии к 2030 году в ответ на растущий спрос, а в марте подписала спонсорский контракт с Бразильской футбольной конфедерацией об интеграции Gemini во всех мужских, женских и молодёжных национальных сборных страны.

Другие гипермасштабные операторы также инвестируют. Amazon Web Services с 2011 года вложила более 3,8 млрд долларов в инфраструктуру дата-центров в Бразилии и пообещала дополнительно 1,8 млрд долларов до 2034 года, а Microsoft выделила 2,7 млрд долларов на облачную и ИИ-инфраструктуру в течение трёх лет.

До сих пор росту дата-центров в Латинской Америке в значительной мере способствовал местный спрос, а не перенос операций американскими компаниями за рубеж. Карлос Баррера, генеральный директор Atlas Renewable Energy, считает, что эта картина вскоре может измениться.

«Мы действительно рассматриваем регион как привлекательный клапан сброса для некоторых ограничений мощностей, которые сейчас наблюдаются в США», — сказал он.

С населением почти 214 миллионов человек, распределённым по территории, превышающей площадь 48 смежных штатов США, Бразилия логично привлекает гипермасштабных операторов. Её электроэнергетика — ещё один важный аргумент: электричество стоит менее половины американских тарифов. Согласно отчёту Министерства горнодобывающей промышленности и энергетики страны, почти 87% электроэнергии Бразилия вырабатывает из возобновляемых источников, а быстрый рост ветровой и солнечной мощностей привёл к профициту. Доступ к электроэнергии становится ключевым фактором выбора места для дата-центров по мере масштабирования ИИ-нагрузок, поэтому этот профицит особенно выделяется.

«Американская негативная реакция не столько выталкивает гипермасштабных операторов из страны, сколько направляет их туда, где электроэнергия появляется раньше всего», — рассказал Fortune Джеймс Мерсер, партнёр консалтинговой фирмы Metro Colo Advisory, специализирующейся на дата-центрах.

Однако дешёвая электроэнергия Бразилии может не остаться дешёвой. Баррера отметил, что стране потребуются новые линии электропередачи для подключения крупных дата-центров к сети, и правительственные чиновники расходятся во мнениях о том, вырастут ли счета за электричество. То, как Бразилия будет расширять передающую сеть — и кто возьмёт издержки на себя, — во многом определит экономику следующей волны проектов.

Ещё одним тормозом бразильских амбиций в сфере ИИ стал налоговый кодекс. Высокие федеральные импортные пошлины делали строительство крупных дата-центров в стране дороже, чем в других странах региона.

Чтобы исправить это, 15 сентября президент Луис Инасиу Лула да Силва подписал закон о снижении налогов на соответствующее требованиям оборудование для дата-центров — резкий контраст с подходом некоторых американских законодателей, предлагающих облагать налогом потребление электроэнергии и объём выработки дата-центров.

«Если Бразилия хотела стать игроком на рынке дата-центров, ей пришлось внести это изменение в налоговое законодательство», — рассказал Fortune Кристофер Торто, генеральный директор Ascenty, крупнейшего провайдера дата-центров и услуг связи в Латинской Америке.

Цифровой суверенитет

Правительство Лулы надеется, что налоговые льготы привлекут в страну больше вычислительных мощностей, что позволит бразильским компаниям разрабатывать ИИ-продукты и меньше зависеть от зарубежных сервисов. В настоящее время 60% цифровых данных Бразилии обрабатывается за рубежом, согласно данным Министерства развития страны.

Законодательство, известное как REDATA, имеет свои условия: компании должны предлагать бразильским клиентам не менее 10% соответствующих требованиям вычислительных услуг и инвестировать 2% стоимости оборудования, получившего налоговые льготы, в бразильские исследования и разработки. Сколько операторов воспользуются стимулами — и выполнят ли они эти условия, — станет первым сигналом того, сумеет ли закон превратить ценовые преимущества Бразилии в работающие мощности.

«Это сделано для укрепления цифрового суверенитета Бразилии, чтобы мы не так сильно зависели от иностранных сервисов, особенно во времена Трампа», — рассказала Fortune Ана Каролина ди Асис Нунис, бразильский антрополог и исследователь дата-центров в некоммерческом аналитическом институте Data & Society.

Нунис указала на внутреннее противоречие этой политики: Бразилия хочет снизить зависимость от иностранных технологий, но при этом предоставляет налоговые льготы тем самым компаниям, которые доминируют в отрасли.

Торто признал, что Бразилия вряд ли создаст собственные аналоги Google или Microsoft. Тем не менее локальные дата-центры могли бы улучшить задержки и удержать больше данных внутри страны.

«Речь идёт не только о модели или самих дата-центрах; всё, что их окружает, станет в долгосрочной перспективе действительно более крупной инвестицией», — сказал он.

Возможность противодействия

Хотя Бразилия не столкнулась с противодействием дата-центрам в масштабах, наблюдаемых в США, сопротивление уже начало проявляться. За несколько дней до вступления REDATA в силу бразильские федеральные прокуроры обратились в суд по поводу проекта дата-центра, связанного с TikTok. Они потребовали проведения исследования воздействия на окружающую среду и консультаций с коренным народом анаге до ввода объекта в эксплуатацию. Это дело может стать ранним индикатором того, как требования экологической оценки и консультаций с коренными народами будут применяться по мере ускорения строительства.

По словам Нунис, противодействие дата-центрам в Бразилии не столь политически консолидировано, как в США, где проекты подвергаются критике и слева, и справа. Иностранные инвестиции, отметила она, всё ещё престижны в некоторых частях Бразилии, особенно среди людей, которые видят в них шанс приобщиться к мировой экономике.

«Для людей, настолько маргинализированных и оттеснённых от мировых систем, реакция примерно такая: „о, Google приходит сюда — это прекрасно