12 августа Blockchain Association подала amicus brief в поддержку ходатайства Custodia Bank в Верховный суд США, призвав судей рассмотреть вопрос о том, обладают ли региональные банки Федеральной резервной системы полномочиями отказывать соответствующим требованиям государственным учреждениям в доступе к master accounts.

Kansas City Federal Reserve Bank, который отклонил заявку Custodia на master account в January 2023, теперь должен ответить на ходатайство до September 11. Дело рассматривается на фоне того, что индустрия цифровых активов продолжает сталкиваться с ограниченным банковским обслуживанием после банкротств в 2023 году дружественных к криптовалютам банков Silvergate и Signature Bank, что усилило опасения отрасли относительно того, системно ли федеральные регуляторы ограничивают криптокомпании в доступе к ключевой платежной инфраструктуре.

Blockchain Association оспаривает усмотрение ФРС

Master accounts напрямую подключают банки к платежным системам Федеральной резервной системы, пояснила Blockchain Association в своем обращении. Без такого доступа учреждения сталкиваются с более высокими издержками, повышенными рисками и зависимостью от банков-посредников при проведении расчетов — структурным недостатком, который стал особенно заметен для компаний цифровых активов, поскольку все меньше традиционных банков готовы выступать корреспондентами для клиентов криптосектора.

Ассоциация утверждала, что решение U.S. Court of Appeals for the Tenth Circuit предоставляет региональным банкам ФРС широкое усмотрение при принятии решений по master accounts. Организация предупредила, что этот прецедент может позволить регуляторам отказывать в банковском обслуживании законным отраслям, которые им не нравятся.

Однако amicus brief сосредоточен на правовом вопросе, лежащем в основе дела Custodia: допускает ли федеральное право дискреционные полномочия региональных банков ФРС в отношении соответствующих требованиям государственных депозитных учреждений, которые ищут доступ.

Судебная борьба Custodia началась в 2020 году

Custodia, банк из Wyoming, ориентированный на хранение и платежи цифровых активов, подал заявку на master account в October 2020. Custodia работает в рамках лицензии special purpose depository institution (SPDI) штата Wyoming — региональной правовой модели, созданной в 2019 году для регулирования хранения цифровых активов и предоставления определенного надзорного пути для банков, ориентированных на криптовалюты. После того как заявка оставалась без решения 19 месяцев, Custodia в June 2022 подала иск против Федеральной резервной системы и Kansas City Fed, заявив, что федеральное право требует доступа для соответствующих требованиям депозитных учреждений.

Kansas City Fed официально отклонил заявку в January 2023, сославшись на опасения по поводу бизнес-модели Custodia, ориентированной на цифровые активы.

Custodia проиграла на уровне окружного суда в 2024 году. Tenth Circuit подтвердил это решение в 2025 году, а полный состав апелляционного суда отказал в повторном рассмотрении дела в March 2026. После этого Custodia подала ходатайство в Верховный суд в July 2026.

В ходатайстве Суду предлагается решить, требует ли Monetary Control Act от региональных банков Федеральной резервной системы предоставлять платежные услуги соответствующим требованиям учреждениям, не являющимся членами ФРС. Окончательное решение может прояснить, обязаны ли все 12 региональных Reserve Banks предоставлять доступ к платежной системе любому депозитному учреждению, соответствующему установленным законом критериям, или же они сохраняют право оценивать риск-профиль и бизнес-модель каждого заявителя.

Kraken Financial получил account ограниченного назначения

Пока дело Custodia проходит через Верховный суд, Federal Reserve Board в March 2026 предоставил Kraken Financial master account ограниченного назначения, сделав Kraken первой крипто-нативной компанией, получившей такой доступ. То, что одобрение было выдано Board of Governors в Washington, а не через региональный Reserve Bank, подчеркивает узкий путь, который сложился для компаний цифровых активов — путь, определяемый переговорами на федеральном уровне и значительными условиями, а не обычным установленным законом доступом, на который, по мнению Custodia, она имеет право.

Это соглашение предусматривает существенные ограничения. Оно не включает проценты на резервы и доступ к экстренным кредитным механизмам центрального банка. Account работает с ограничениями по активности в рамках годичного испытательного периода и предназначен для платежных услуг, а не для полного спектра банковских операций.

Ответ Kansas City Fed на ходатайство Custodia в Верховный суд должен быть подан до September 11, 2026. После завершения обмена письменными позициями Суд решит, принимать ли дело к рассмотрению — этот процесс может продолжиться до конца 2026 года или дольше.