Министр финансов США Скотт Бессент в четверг призвал Сенат немедленно провести голосование по законопроекту Clarity Act, обвинив демократов в том, что они затягивают рассмотрение по политическим причинам, и предупредив, что Соединенные Штаты рискуют утратить лидерство в сфере цифровых активов без четкой нормативной базы.

Этот призыв прозвучал на фоне того, как другие крупные юрисдикции уже продвинулись в создании собственных комплексных правил для криптоактивов. Регулирование Европейского союза Markets in Crypto-Assets, известное как MiCA, начало вступать в силу по всему блоку в 2024 году, предоставив европейским компаниям единые правила соблюдения, которых у американских фирм на федеральном уровне по-прежнему нет. Отсутствие сопоставимого законодательства оставило криптобизнес США в условиях разрозненного набора мер принудительного характера SEC и правил штатов для денежных переводов, что побудило несколько крупных бирж расширять деятельность за рубежом.

В длинном посте в X Бессент отметил, что Палата представителей приняла Clarity Act более года назад и что с тех пор сотрудники банковского и сельскохозяйственного комитетов Сената потратили "тысячи часов" на согласование двухпартийных поправок. По его словам, у республиканцев сейчас есть готовый к вынесению на голосование законопроект.

"Неприятно — но не удивительно — что сенатские демократы выбирают политику на пороге крупной победы для американского лидерства", — написал Бессент. "Найдите в истории еще один случай, когда Конгресс, имея выбор, решил вытеснить отрасль из Соединенных Штатов вместо того, чтобы разумно ее регулировать. American Exceptionalism когда-то было двухпартийной целью; если Clarity провалится, у меня есть серьезные сомнения".

Бессент отверг критику о том, что в законопроекте недостаточно защиты потребителей или мер против незаконного финансирования. Он утверждал, что Разделы II и III законопроекта существенно расширят требования к соблюдению норм для посредников в сфере цифровых активов, приблизив их к стандартам, применяемым к традиционным финансовым учреждениям.

Он также защитил Blockchain Regulatory Certainty Act — положение внутри Clarity Act, направленное на защиту разработчиков децентрализованного программного обеспечения. Бессент заявил, что оно закрепляет давнюю политику Министерства финансов, согласно которой такие разработчики не подпадают под требования регистрации по Bank Secrecy Act. Бессент добавил, что Fraternal Order of Police, ранее выступавшая против меры, теперь ее поддерживает.

Министр финансов также обвинил сенатских демократов в опасениях перед ответной реакцией со стороны сенатора Элизабет Уоррен и ее так называемой "anti-crypto army", заявив, что предстоящее голосование определит, сохранит ли США статус мирового лидера в цифровых активах или вытеснит отрасль за рубеж из-за регуляторной неопределенности.

Я участвую в этой борьбе, чтобы наше правительство было на стороне работающих семей. Присоединяйтесь к нашей кампании за переизбрание сегодня: pic.twitter.com/fCUcqE9PZM — Elizabeth Warren (@ewarren) March 29, 2023

Бессент завершил свое обращение, процитировав одно из самых известных высказываний создателя Bitcoin Сатоши Накамото: "America will lead or America won't. It’s not more complicated than that," — написал Бессент. "I believe Satoshi once said it best: ‘If you don’t believe me or don’t get it, I don’t have time to try to convince you, sorry.’"

Clarity Act должен установить федеральную рамку для рынка цифровых активов США, фактически легализовав большую часть криптовалютной деятельности в стране. Если закон будет принят и подписан, он разделит надзор за цифровыми активами между SEC и CFTC, при этом большинство криптоактивов в целом окажутся в юрисдикции CFTC. Законопроект также должен урегулировать давний спор о полномочиях между двумя ведомствами, которые по-разному трактовали вопрос, являются ли такие крупные токены, как Ethereum, ценными бумагами или товарами.

Этот законопроект стал одним из главных законодательных приоритетов криптоиндустрии в Вашингтоне. В мае республиканцы Сената представили обновленный проект, включающий спорные "ethics provisions", которые запретили бы президенту и другим федеральным должностным лицам выпускать или спонсировать цифровые активы во время пребывания в должности. Формулировка была задумана прежде всего для ограничения деловой активности президента Дональда Трампа, который, согласно недавним раскрытиям, только в 2025 году получил более $1.2 billion от криптовенчуров.

Демократы критиковали это предложение по нескольким причинам: ограничения истекут в 2029 году, контроль будет полностью возложен на Министерство юстиции, а формулировка не распространяется на детей должностных лиц.

Путь законопроекта остается неопределенным. Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн недавно заявил, что не ожидает прохождения меры через палату до августовских каникул, поскольку переговоры по ethics provisions по-прежнему не завершены. Большинство наблюдателей считают августовские каникулы фактическим дедлайном для принятия любого криптозаконодательства в этом году до того, как внимание Конгресса переключится на промежуточные выборы.