Министр финансов Скотт Бессент, когда-то считавшийся одним из наиболее заслуживающих доверия кандидатов в окружении Дональда Трампа, провел неделю, которая показала, насколько плохо переносится на Минфин излюбленный администрацией подход к международным конфликтам — сначала запугать, потом строить коалицию, а в итоге остаться ни с чем.

Бессент выглядел надежным кандидатом на пост министра финансов, когда его номинировали и утвердили. Он получил солидные 69 голосов в Сенате — по меркам эпохи Трампа это почти единогласное утверждение. Однако его позиции пошатнулись, и эта неделя показала почему.

Бессент прибыл на встречу министров финансов G20 в Эшвилле, призывая министров финансов мира объединиться вокруг санкционной кампании против Ирана. Он уехал практически ни с чем, вызвав недовольство союзников приглашением министра финансов России и призывами присоединиться к санкциям в то самое время, когда Соединенные Штаты наказывают некоторых из этих же союзников пошлинами — прежде всего Канаду. Он также не допустил к освещению встречи крупные деловые СМИ.

Результат был предсказуем. Бессент покинул G20 без совместного коммюнике, поскольку министр финансов Китая наложил вето на подготовленный США проект, заблокировав необходимый консенсус. Эта динамика заложена в самой структуре G20: в отличие от таких институтов, как НАТО или МВФ, где решения могут приниматься взвешенным голосованием или большинством голосов, G20 работает на основе единогласия, поэтому один участник способен похоронить любое заявление — структурная особенность, которая уже блокировала совместные коммюнике на предыдущих саммитах, когда участники расходились во мнениях по формулировкам о Украине и других конфликтах.

Тем временем на другом конце мира президент Китая Си Цзиньпин делал нечто гораздо более значимое. В Бишкеке (Кыргызстан) Си присоединился к Владимиру Путину, Нарендре Моди из Индии и еще семи главам государств на юбилейном саммите Шанхайской организации сотрудничества, созванном для противодействия влиянию США. Основанная в 2001 году и охватывающая сегодня значительную часть Евразии, ШОС позиционирует себя как политический и экономический противовес западным институтам, а ее члены включают четыре ядерные державы. В отличие от G20, они приняли совместную декларацию по Ирану, которая читается как прямой ответ на все, чего в течение недели добивались Бессент и министр обороны Пит Хегсет. Блок прямо отверг «односторонние принудительные меры», отстаивал право Ирана на мирное ядерное развитие и осудил удары США и Израиля по иранской территории как нарушения международного права.

А затем прозвучал главный удар: Путин отдельно пообещал продолжать поставки Ирану «важнейших товаров», необходимых стране для ведения войны. Это произошло после визита директора ЦРУ Джона Рэтклиффа в Россию на прошлой неделе, в ходе которого он предостерег Москву от нарушения американских санкций и оказания военной поддержки Тегерану. Обещание Путина также подчеркивает ключевое ограничение односторонних санкций США: их эффективность во многом зависит от того, откажутся ли другие крупные экономики заполнять образовавшийся разрыв, и когда такая страна, как Россия, открыто заявляет о готовности поддерживать торговлю с целевым государством, эти меры теряют значительную часть своего давления.

Администрация, судя по всему, считает, что страны просто выстроятся в очередь, чтобы помочь Америке, поскольку она является военной и экономической сверхдержавой. Но очевидные вопросы остаются: санкции работают лучше, когда в них участвуют союзники, и работают лучше, когда этих самых союзников не наказывают бесконечной чередой пошлин. Дипломатическое давление действует эффективнее, когда страны доверяют тому, кто его оказывает, а коалиции складываются лучше, когда с теми, кого в них хотят видеть, действительно консультируются. По всем этим направлениям Бессент потерпел неудачу.

Его решение пригласить министра финансов России Антона Силуанова в Эшвилл — первый личное участие Силуанова в G20 с момента вторжения России в Украину в 2022 году — было воспринято особенно негативно. Европейские союзники остались недовольны. Министр финансов Германии прямо в лицо назвал это приглашение «тревожным», а когда пришло время традиционного группового фото G20, делегации одна за другой отказывались стоять рядом с российским министром. В итоге Минфин опубликовал официальное фото, на котором кресло России бросающимся в глаза образом пустовало.

К этому добавились пошлины, превратившие всю поездку в проблему, созданную самим Бессентом. На протяжении саммита он продвигал «Operation Economic Outcast» — свою кампанию в духе «дня Д» по принуждению стран к прекращению торговли с Ираном, — в то время как та же администрация конфликтовала из-за пошлин с Канадой, одним из самых близких и надежных союзников Америки.

Бессент пытался сохранить лицо, подчеркивая, что 19 из 20 стран согласились с тем, что экспортная практика Китая неприемлема. Но поскольку G20 требует консенсуса, а Китай наложило вето, в завершение саммита совместного коммюнике принято не было.

Пока Бессент барахтался в горах Северной Каролины, другая сторона демонстрировала, как пошатнулась бесплановая, строящаяся на указах дипломатия Америки. Хегсет начал войну без коалиции, без четких целей и без конечной стратегии; Бессент делает то же самое с бессистемными санкциями против Ирана. Мало того, что Путин заявил о готовности помогать Ирану экономически — выяснилось, что Россия помогает Ирану и в военном плане, содействуя Тегерану в разработке передовых сверхзвуковых крылатых ракет, предназначенных для поражения американских военных кораблей и авианосцев на Ближнем Востоке.

Чтобы избежать позора, и Хегсет, и Бессент прибегли к замораживанию доступа СМИ. Хегсет существенно ограничил прессу, пытаясь запретить журналистов, физически перемещая их и отказываясь проводить пресс-конференции — и все это во время войны. Бессент, со своей стороны, отказал в аккредитации ведущим экономическим и политическим журналистам из The New York Times, The Wall Street Journal и Bloomberg News.

И вот, после всей бравады, пошлин, санкций, пустого кресла и ограничений для прессы Скотт Бессент получил новое «звание» — не только за то, что превратил американскую экономическую дипломатию в международную игру в «крота», но и за то, что помог самой Америке выглядеть ослабленной на мировой арене. При Трампе быть лоялистом все чаще означает готовность опозориться самому — и заодно опозорить страну, которой ты должен служить. Бессент, как утверждает автор, осваивает это искусство все лучше.

Источник: Raw Story