Министр финансов США Скотт Бессент заявил во вторник, что лидерство Америки в цифровых активах может укрепить глобальные позиции доллара, несмотря на то что Конгресс так и не продвинул законодательство о рыночной структуре, призванное регулировать этот сектор.

Выступая на конференции Ripple Swell — ежегодном отраслевом мероприятии компании — в Нью-Йорке вместе с главой компании Брэдом Гарлингхаусом, Бессент отметил, что основы силы резервной валюты меняются. По его словам, на протяжении большей части современной истории доминирование доллара опиралось главным образом на военную мощь.

«Мы сохраним наш военный зонтик, но всё в большей степени он становится технологическим зонтиком», — сказал он.

Бессент отнёс цифровые активы к одной области с искусственным интеллектом и полупроводниками — сферам, в которых США и Китай соревнуются в создании доминирующей инфраструктуры, — и предположил, что выбор финансовых рельсов той или иной страной определит международный охват доллара.

Наиболее конкретная связь, которую он провёл, касается стейблкоинов — токенов, привязанных к доллару, эмитенты которых обычно держат резервы, включающие казначейские бумаги США. Бессент отметил, что стейблкоины могли бы облегчить людям в странах с высокой инфляцией или нестабильными валютами доступ к долларам.

По данным CoinGecko, доля стейблкоинов, номинированных в долларах, превышает 98%, крупнейшими из которых являются USDT от Tether и USDC от Circle. Сам Бессент назвал цифру выше 90%. Оценки расходятся, но доллар явно доминирует в этой категории.

NEW: Secretary Scott Bessent says the Treasury is moving on crypto regulation with or without Congress

He says they will “bring the SEC and CFTC together to close the gaps through regulation.” pic.twitter.com/JnsT3oxVEn

— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) October 28, 2026

Бессент также утверждал, что резервы стейблкоинов могут увеличить спрос на казначейский долг. В прошлом году он предположил, что стейблкоины способны обеспечить краткосрочный спрос на казначейские облигации и векселя в размере 2 трлн долларов. Этот прогноз зависит от того, как быстро будет расти предложение стейблкоинов, какие правила резервирования будут применяться и как эмитенты выберут инвестировать свои резервы.

На этой неделе, накануне решения ФРС по денежно-кредитной политике, которое устанавливает ставку по федеральным фондам — ориентир для краткосрочных ставок в США, — биткоин торговался в диапазоне около 80 000–81 000 долларов. Сторонники биткоина давно утверждают, что нейтральный актив, не имеющий эмитента, предлагает нечто иное, нежели токены, привязанные к доллару.

Общие тенденции криптозаконодательства

Регуляторный фон остаётся более неопределённым. Управление контролёра валюты — федеральный регулятор национальных банков — завершило работу над правилом, реализующим закон GENIUS Act — закон о стейблкоинах, подписанный в июле 2025 года, — который устанавливает требования к эмитентам платёжных стейблкоинов. Федеральные рамки вступают в силу 18 января 2027 года.

Более широкий закон CLARITY Act, который должен был установить правила рыночной структуры для цифровых активов, провалил процедурное голосование в Сенате 15 сентября, получив 49 голосов против 50 — меньше 60 голосов, необходимых для продвижения при обычной сенатской процедуре. Подобные правила определили бы, как надзор за цифровыми активами разделён между SEC, которая контролирует ценные бумаги, и CFTC, которая отвечает за сырьевые товары и деривативы, — тот самый пробел, который, по словам Бессента, ведомства теперь могут закрыть самостоятельно. Разногласия касались этических положений, связанных с криптоинтересами федеральных чиновников, и доходности стейблкоинов. По этим условиям о доходности банки и Белый дом столкнулись во мнениях.

Готовность Минфина работать в обход провала закона CLARITY

Бессент назвал неудачу разочаровывающей. Он сказал, что Минфин может сотрудничать с Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) для устранения регуляторных пробелов. «В Минфине у нас много возможностей для консолидации», — сказал он, назвав ведомства «отличными партнёрами».

Он также отметил, что регуляторы могут установить защитные рамки, чтобы помешать банкам отказывать криптокомпаниям в обслуживании — практика, известная как дебанкинг.

«Я думаю, мы можем выработать регуляторные лучшие практики, защитные механизмы, которые не позволят этому повториться», — сказал он.

Эти заявления не содержали официального плана, рабочей группы или сроков. Действия ведомств могут прояснить правила в рамках существующих полномочий, однако им недостаёт постоянства закона Конгресса, и они могут быть отменены будущей администрацией.

По мнению аналитиков TD Cowen, промежуточные выборы на следующей неделе могут ещё больше задержать принятие закона CLARITY.

Эта статья впервые была опубликована Bitcoin Magazine.