Банк Англии будет отчитываться за свои успехи в модернизации регулирования платежей в Великобритании после того, как министры поставили перед центральным банком новую задачу.

Банку будет поручена новая второстепенная задача по поддержке инноваций в платежных системах и новых формах цифровых валют, действующая наряду с его основной целью — обеспечением финансовой стабильности. Этот мандат повторяет второстепенные задачи по содействию росту и международной конкурентоспособности, возложенные на Управление по финансовому регулированию и надзору (FCA) и подчиненное Банку Управление пруденциального регулирования в соответствии с прежним Законом о финансовых услугах и рынках. Кроме того, новая задача касается сферы, в которой Банк уже работает: он управляет системой расчетов по крупным суммам CHAPS, находится в середине многолетнего обновления своей инфраструктуры валовых расчетов в реальном времени (RTGS) и уже несколько лет вместе с Министерством финансов изучает вопрос о розничной цифровой валюте центрального банка — «цифровом фунте», хотя решение о ее создании пока не принято.

Министерство финансов намерено реализовать эти изменения через поправки к законопроекту о финансовых услугах и рынках, который в сентябре поступит на рассмотрение в Палату лордов. Банк будет ежегодно отчитываться о выполнении этой задачи.

Министр по делам Сити Люси Ригби заявила: «Хотя финансовая стабильность всегда останется основной задачей Банка, эта второстепенная цель поможет Банку и в дальнейшем продвигать инновации в платежах и цифровых финансах, гарантируя, что Великобритания останется мировым лидером в сфере финансовых услуг».

Реформа платежей критикуется за медленные темпы

Лейбористская партия пришла к власти, обещая преобразовать платежный сектор за счет обновленного регулирования, призванного поддержать инновации. Бывший министр финансов Рейчел Ривз представила свое «Национальное видение платежей» (NPV) в выступлении в Мэншн-хаус в 2024 году, заявив, что план будет включать «решительные действия по продвижению открытого банкинга и поддержке наших финтех-компаний».

Однако до сих пор прогресс оставался вялым, и программа подвергалась критике за то, что представляет собой скорее «перетасовку, чем реформу». Новая ежегодная отчетность Банка даст парламенту и отрасли формальный публичный инструмент оценки выполнения этой реформы.

Платежная ассоциация (The Payments Association) — отраслевая организация платежного сектора — в прошлом году забила тревогу из-за отношений с FCA и Банком Англии, призвав правительство предоставить Банку право вето в отношении надзорного органа Сити.

В марте прошлого года лейбористы упразднили Регулятор платежных систем (PSR), созданный в 2013 году для надзора за определенными межбанковскими системами — включая Bacs и Faster Payments, — которые обрабатывают большую часть розничных платежей Великобритании, в рамках своих усилий по стимулированию экономического роста.

На слушаниях в Комитете по казначейству ранее в этом году управляющий директор PSR Дэвид Гил заявил, что упразднение этого органа формально не завершится как минимум до первого квартала 2027 года.

На вопрос о том, произошли ли какие-либо «практические изменения» после объявления о том, что PSR будет объединен с Управлением по финансовому регулированию и надзору, Гил ответил: «[сотрудники] в основном занимались тем же самым».

«Полагаю, что по мере дальнейшей консолидации в составе FCA появится определенная эффективность», — заявил Гил законодателям.

Глава PSR отметил, что некоторая эффективность уже достигнута благодаря отказу от замены руководящих сотрудников, покинувших регулятор. Он добавил, что бюджет PSR на год составляет 28 млн фунтов стерлингов и, как ожидается, расходы окажутся «заметно ниже» этой суммы.

На февральском саммите City and Financial Global по регулированию и инновациям в платежах председатель дискуссии Натали Льюис, возглавляющая направление платежей в юридической фирме Travers Smith, высоко оценила недавний прогресс в регулировании, однако отметила, что отрасль все еще «ждет осознания» происходящего.