Письмо, ставшее доступным Радио Свобода (RFE/RL), раскрывает растущую обеспокоенность российской агрессией в странах Балтии, описывая «ухудшение обстановки в сфере безопасности» на фоне «учащения нарушений воздушного пространства и вторжений дронов».

Письмо, адресованное президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен и датированное 30 июля, подписали три балтийских еврокомиссара — Кая Каллас, Андрюс Кубилюс и Валдис Домбровскис, — а также польский и финский комиссары.

Этот документ стал одним из серии сигналов тревоги по поводу российской агрессии, прозвучавших в течение лета, кульминацией которых стал внезапный визит директора ЦРУ Джона Рэтклиффа в Москву 25 августа. Рэтклифф прилетел в российскую столицу, чтобы предостеречь Кремль от эскалации в отношении союзников США — в частности Эстонии, Латвии и Литвы, — подтвердили 26 августа источники, проинформированные о визите, в комментарии Радио Свобода.

Визиту предшествовала публикация The Wall Street Journal от 6 августа со ссылкой на данные американской разведки, согласно которым Россия уже этой осенью может проверить решимость НАТО ограниченным вторжением.

Балтийские дипломаты, беседовавшие с Радио Свобода на условиях анонимности, подтвердили, что летом появилась дополнительная информация о российских операциях под чужим флагом, однако признаков неизбежного обычного вооруженного нападения не наблюдалось. Они также подчеркивали, что подобные операции могут не ограничиваться Балтией — тревогу усиливают недавние случаи предполагаемой или подозреваемой причастности России к попыткам убийств, пожарам и вторжениям дронов в нескольких странах НАТО, включая Германию, Польшу и Словакию.

Насколько готовы страны Балтии?

На первый взгляд, три прибалтийских государства — Латвия, Литва и Эстония — выглядят идеально готовыми к противодействию любой российской атаке. Они давно предупреждают о различных формах враждебной деятельности России и готовятся к ним. Такая бдительность обусловлена географией и историей: все три страны были советскими республиками до 1991 года, в 2004 году вступили в НАТО и ЕС и расположены непосредственно на восточной окраине альянса, гранича с Россией или ее союзником Беларусью. Все три уже достигли или вскоре достигнут цели НАТО к 2035 году тратить на оборону 5 процентов ВВП — ориентира, согласованного на саммите альянса в Гааге в июне 2025 года. Помимо этого, ЕС обязался выделить и уже начал направлять около 14 миллиардов долларов кредитов на инвестиции в оборону и безопасность региона.

Помимо подготовки к обычной войне, страны Балтии также находятся на переднем крае передовых технологий — особенно Эстония. Эта страна была пионером цифрового госуправления и принимает в Таллине Центр передового опыта НАТО по совместной киберобороне; этот опыт отточили масштабные кибератаки, которым страна подверглась в 2007 году и которые она связала с Россией.

Возьмем, к примеру, эстонскую компанию DefSecIntel Solutions, чье программное обеспечение на базе искусственного интеллекта анализирует полученные изображения и выводит всю информацию на один экран. «Мы решили поддержать наших украинских коллег; с осени 2022 года мы находимся с ними на передовой. И наши технологии там используются. Это, безусловно, дало нам мощный импульс», — рассказал вице-президент компании Яан Хейн «Настоящему времени» (Current Time). По его словам, продукт компании используется для защиты границ Эстонии, а также десятка других стран.

Другой пример — эстонский стартап Wayren, разработавший программное обеспечение, которое устанавливается на смартфоны, планшеты и другие устройства на поле боя для защиты обмена данными от внешнего вмешательства. «Эстония в некотором роде уникальна: будучи небольшой страной с относительно небольшой промышленностью, мы специализируемся на передовых технологиях — не столько на крупных платформах вроде танков или кораблей, как крупные страны, сколько на умных и инновационных решениях, которые можно интегрировать в подобные системы и тем самым получить преимущество», — сказал соучредитель компании Генри Харм «Настоящему времени».

Но при ближайшем рассмотрении начинают проявляться трещины.

Переговоры о следующем семилетнем бюджете ЕС — многолетних финансовых рамках блока на 2028–2034 годы — начались с предложения Европейской комиссии выделить 145 миллиардов долларов на инвестиции в безопасность и оборону. Однако несколько стран — чистых доноров бюджета, включая крупнейшую из них, Германию, — недвусмысленно дали понять, что в дальнейшем хотят более компактного бюджета ЕС. Многие чиновники ЕС опасаются, что оборона вполне может стать одной из сокращаемых статей, и этот страх заметен в утекшем письме. Некоторые его предложения носят символический характер — например, «срочный» визит всей Европейской комиссии осенью этого года в одну из прифронтовых стран, «поскольку все мы видим эскалацию угроз в отношении стран Балтии».

Противотанковые заграждения вместо «стены от дронов»

Главное требование, однако, касается дополнительного финансирования: в письме говорится о примерно 115 миллиардах долларов для укрепления деловой и инвестиционной среды в прифронтовых государствах.

Указывая на рост активности дронов и иных действий со стороны России, письмо гласит: «эти инциденты уже оказывают негативное влияние на деловую среду региона и общественную уверенность в безопасности. Чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение и укрепить сдерживание, необходимы заметные и своевременные действия».

Среди намеченных мер — «способность быстро реагировать на сбои в энергоснабжении и в отношении критически важной электро- и газовой инфраструктуры, создание региональных запасов товаров первой необходимости и средств гражданской защиты, убежищ и эвакуационной инфраструктуры, а также готовность отвечать на гибридные, кибер-, диверсионные, электронные и информационные угрозы».

В тексте — как и в большинстве недавних сообщений ЕС — заметно отсутствует «стена от дронов», широко обсуждавшийся в прошлом году проект, который блок рассматривал для финансирования. Идея состояла в оснащении всего восточного фланга ЕС датчиками и возможностями для обнаружения и сбивания враждебных дронов. В этом направлении почти ничего не сделано. Как выразился один балтийский чиновник в беседе с Радио Свобода: «О стене от дронов говорить легче, чем ее строить. Но будем откровенны: такой стены пока нет ни у кого, даже у украинцев».

Проблемы носят финансовый, технический и юридический характер. Нет ясности относительно того, кто должен оплачивать столь дорогостоящую систему; ключевые компоненты, включая датчики, радары и эффективную систему управления и контроля, пока полностью не разработаны; продолжаются споры о том, должна ли вся система быть полностью автоматизированной или контролироваться человеком.

Есть и Rail Baltica — еще один финансируемый ЕС проект, который идет не по плану. Запущенный в 2015 году, он должен был соединить страны Балтии — их железнодорожные сети по-прежнему в основном используют советскую ширину колеи — с Польшей и остальной частью ЕС. От первоначальной цели открыть линию в этом году давно отказались, а пересмотренный ориентир на 2030 год также под вопросом из-за растущих расходов, ошибок первоначального планирования, постоянных изменений проекта и споров внутри стран и между ними.

Железнодорожная линия считается крайне важной, поскольку она образовала бы ключевой стратегический коридор военной мобильности, позволяя максимально наращивать количество войск и вооружений НАТО, необходимых для обороны региона, и нейтрализуя так называемый Сувалкский коридор — узкую полосу суши, соединяющую Польшу и Литву и зажатую между ориентированной на Москву Беларусью и российским эксклавом Калининградом. Большинство военных планировщиков считают, что при нападении на НАТО Москва нанесет удар именно по этому коридору.

Между тем — и в значительной степени ради компенсации этой уязвимости — Литва в этом году приняла закон о строительстве военного учебного центра в этом коридоре; подготовительные работы уже начались недалеко от деревни Капчаместис, где смогут проходить подготовку до 4 тысяч литовских военнослужащих и союзников из других стран НАТО. Он должен дополнить 45-ю бронетанковую бригаду Германии, развертываемую сразу к северу от коридора — Берлин описывает это как ядро первой постоянной отправки своих войск за рубеж со времен Второй мировой войны, — а также возглавляемую США многонациональную боевую группу НАТО, размещенную непосредственно к югу от него, в Польше.

Границы Латвии, Литвы и Польши с Беларусью также укрепляются заборами и рвами для сдерживания возможных военных вторжений, а также попыток мигрантов пересечь границу — в организации этих попыток три страны с 2021 года неоднократно обвиняют Беларусь и Россию.

Тем не менее некоторые сомневаются, достаточно ли этого, в том числе бывший командующий Вооруженными силами Литвы Вальдас Туткус. «Мы покупаем тысячу грузовиков. Мы строим оборонительную линию, хотя прекрасно понимаем, что современная война не будет вестись танками», — сказал он «Настоящему времени». «Что касается Капчаместиса: если бы Министерство обороны достаточно ясно это объяснило, мы могли бы это обсудить. Но, к сожалению, сейчас все, что я слышал, это: „Поверьте, нам это нужно“», — добавил он. «К сожалению, я не услышал ни одного аргумента».

От Радио Свобода (RFE/RL), через OilPrice.com