Государственный секретарь Марко Рубио пригласил представителей более чем 60 стран в Вашингтон на министерскую встречу, основанную на предпосылке, которую многие участники, по-видимому, отвергают: что транснациональное леворадикальное террористическое движение, известное как antifa, представляет угрозу для демократического мира. Союзников призвали мобилизоваться против этого названного врага, хотя такие страны, как Нидерланды и Германия, вежливо сообщили принимающей стороне, что не могут найти доказательств существования какой-либо подобной организованной группы.

Некоторые аналитики американской разведки отказались проводить брифинги по antifa на межведомственных совещаниях, как сообщается, потому что не считают ее серьезной контртеррористической угрозой.

Джейсон М. Блазакіс, исследователь терроризма, который десять лет возглавлял подразделение Госдепартамента, отвечавшее за обозначение террористических организаций, пишет, что понимает их скептицизм. Угроза, как ее описывает администрация, по его мнению, не существует в той форме, в какой она была представлена.

Antifa — не организация

Как Блазакіс и другие писали ранее, antifa — не единая группа. Это движение и идеология — размытая приверженность противодействию фашизму. В своей наиболее организованной форме оно состоит из разрозненных местных коллективов, таких как Rose City Antifa в Портленде, штат Орегон.

У него нет списка членов, командной иерархии и структуры финансирования. Никто никогда не был идентифицирован как лидер antifa — администрация Трампа такого человека не называла — и нет данных о смертельных нападениях, приписанных базирующейся в США организации под названием antifa. Для сравнения, такие группы, как «Исламское государство» и аль-Каида, убили десятки тысяч людей и имеют документированные цепочки командования. У antifa этого нет. Движение без головы нельзя обезглавить, а организацию, которой не существует, нельзя санкционировать.

По сути, администрация Трампа, по мнению Блазакіса, создала такую организацию сама.

Указ президента и меморандум

Эта кампания началась 22 сентября 2025 года, когда президент Дональд Трамп подписал указ, в котором antifa была обозначена как внутренняя террористическая организация. В документе antifa описывается как «милитаристское, анархистское предприятие, которое прямо призывает к свержению правительства Соединенных Штатов» и всем соответствующим ведомствам предписывается расследовать и ликвидировать ее деятельность.

Сразу видны две проблемы, пишет Блазакіс. Во-первых, не существует правовых оснований для обозначения внутренних организаций как террористических групп — этот пробел Конгресс сознательно сохранил по причинам, связанным с Первой поправкой. Во-вторых, указ объявляет организацией то, что предыдущее руководство ФБР описывало как идеологию.

Через три дня после указа Белый дом реализовал его посредством Меморандума президента по национальной безопасности 7, который перевел эту директиву в операционный механизм. Меморандум предписывает Министерству финансов выявлять и нарушать финансовые сети, которые, по его мнению, финансируют внутренний терроризм. Он также обязывает банки направлять отчеты о подозрительной активности в Financial Crimes Enforcement Network, финансовую разведку правительства США.

Это означает, что финансовый аппарат наблюдения государства — изначально созданный для отслеживания средств аль-Каиды после атак 11 сентября — теперь направлен против американцев, которых администрация считает левыми.

Меморандум также поручает Объединенным оперативным группам ФБР по борьбе с терроризмом координировать комплексную национальную стратегию по расследованию, судебному преследованию и пресечению деятельности организаций и отдельных лиц. Это задействует сеть примерно из 200 оперативных групп, включающих более 4 000 сотрудников федеральных, региональных и местных ведомств.

Формулировки Меморандума президента по национальной безопасности 7, отмечает Блазакіс, выдают то, что он считает подлинным намерением администрации. В качестве признаков предполагаемого террористического движения там названы антиамериканизм, антикапитализм и антихристианство. Движение критикуется за враждебность к тем, кто придерживается традиционных американских взглядов на семью, религию и мораль. Это не признаки терроризма, пишет Блазакіс, — это политические позиции. Напротив, ФБР и DHS публично оценивали, что наиболее смертельной внутренней террористической угрозой являются экстремисты, мотивированные расовой или этнической ненавистью, особенно сторонники превосходства белой расы.

Обозначение европейских групп Госдепартаментом

Иностранная часть кампании последовала в ноябре 2025 года, когда Госдепартамент обозначил четыре европейские группы — по одной из Германии и Италии и две из Греции — как Specially Designated Global Terrorists и Foreign Terrorist Organizations в соответствии с Immigration and Nationality Act.

Обозначенные Госдепартаментом группы действительно существуют, признает Блазакіс. И некоторые их члены совершали реальные преступления, включая нападения и небольшие взрывы. Однако, как он отмечает, ни одна из четырех групп не совершала нападений, повлекших гибель людей. Немецкие лидеры заявляли, что угроза со стороны одной из обозначенных групп, Antifa Ost, или Antifa East, в последнее время значительно снизилась.

Как бывший руководитель подразделения Госдепартамента, рекомендующего террористические обозначения, Блазакіс пишет, что участвовал в обозначении сотен лиц и организаций, и что планка никогда не была столь низкой. Список Foreign Terrorist Organization, по его мнению, теряет смысл и сдерживающую силу, если в него включают группы с нулевым числом жертв, в то время как действительно смертоносные движения в нем отсутствуют.

Иностранная связка и министерская встреча

Последовательность событий, предшествовавших министерской встрече Госдепартамента, имеет значение, пишет Блазакіс: создать организацию указом президента; выстроить механизм принуждения меморандумом президента; сформировать иностранную связку через обозначения Госдепартамента как Foreign Terrorist Organization; а затем собрать мир, чтобы утвердить эту версию. Каждый шаг, по его мнению, «отмывает» предыдущий.

За всем этим, как сообщает Блазакіс, чиновники администрации Трампа обсуждали использование иностранных террористических ярлыков для оправдания действий против американцев, связанных с этим движением. Такие союзники, как Нидерланды, объясняли, что antifa не может быть обозначена как террористическая группа по их законам из-за отсутствия централизованной структуры.

Контртеррористические инструменты — одни из самых мощных средств, которыми располагает правительство США, пишет Блазакіс. Использование их против идеологии, определяемой противодействием фашизму, по его оценке, не делает Америку безопаснее. Напротив, это сигнализирует каждому союзнику, у которого США просит помощи, что ведущая мировая контртеррористическая держава больше не может отличить угрозу от оппонента.

Последствия министерской встречи

Речь идет не только о семантике и риторике — каждое действие администрации Трампа против подставного врага создает риски. И попытка интернационализировать угрозу antifa может иметь тяжелые последствия внутри страны.

Во-первых, если Госдепартамент покинет встречу 16 июля с готовыми к уступкам союзниками, согласными называть antifa террористической организацией, это придаст администрации уверенность в том, что существует якобы глобальный заговор левых. Такой путь ведет к иностранному террористическому обозначению со стороны Госдепартамента. Это может означать заморозку банковских счетов американцев и, возможно, их задержание за оказание материальной поддержки движению, а не организации. Это было бы опаснее, чем прежний указ Трампа.

Во-вторых, это может охладить свободу слова и собраний. Как только другие правительства начнут считать antifa террористическим образованием, правительство США получит прикрытие для разгона протестов под предлогом разоблачения глобального леворадикального заговора.

В-третьих, это может оправдать возрождение проектов вроде Counterintelligence Program ФБР, воссоздав слежку, внедрение и дестабилизацию законной политической активности, от которой бюро должно было отказаться после злоупотреблений 1970-х годов.

В-четвертых, как недавно предупредил один европейский исследователь контртерроризма, саммит выявляет растущий разрыв между американскими и европейскими приоритетами в сфере контртерроризма и готовность администрации Трампа подчинять контртеррористическую политику партийным целям. Этот разрыв, пишет Блазакіс, представляет собой реальную опасность — куда более серьезную, чем любой фантомный леворадикальный террористический групповой феномен, — поскольку европейский контртерроризм в значительной степени опирается на разведданные США.

Каков бы ни был итог министерской встречи, заключает Блазакіс, не существует варианта, который сделал бы американцев безопаснее. Настоящие угрозы — со стороны групп с лидерами, реальным финансированием и злым умыслом — получат меньше внимания от США и любого союзника, втянутого в действия против antifa.

Джейсон М. Блазакіс — профессор практики и директор Center on Terrorism, Extremism and Counterterrorism в Middlebury College. Эта статья перепубликовывается из The Conversation по лицензии Creative Commons.