Эксперты по недвижимости предупредили, что попытка Анджелы Рейнер не допустить перепрофилирования пабов под офисы и жильё может «омрачить главные торговые улицы» пустующими заведениями.

Министр жилищного строительства, которая также занимает пост заместителя премьер-министра, представила реформу правил планирования, согласно которой застройщики смогут превратить паб в жильё или офис только в том случае, если нет разумных перспектив продолжения его работы. Новые правила, изложенные в обновлённой Национальной политике в области планирования (NPPF) — государственном своде правил планирования для Англии, — также требуют от застройщиков доказательства того, что паб выставлялся на продажу не менее 12 месяцев.

Real Estate UK, организация, представляющая инвесторов и застройщиков недвижимости страны, предупредила, что новые правила могут дать обратный эффект. Ион Флетчер, директор по политике организации, предостерёг, что принуждение застройщиков в течение года ждать, пока пабы находятся на рынке, может обременить городские центры пустующими заведениями.

«Полный 12-месячный запрет на перепрофилирование означает, что опустевшие или пришедшие в упадок пабы могут омрачить главные торговые улицы и городские центры, а также задержать строительство домов и создание инфраструктуры, необходимой местным сообществам», — сказал Флетчер.

«Пабы закрывают не застройщики — их закрывают неподъёмные издержки, даже когда есть поддержка сообщества».

Это предупреждение затрагивает одну из центральных целей государственной политики: министры поставили задачу построить 1,5 млн новых домов в течение нынешнего созыва парламента, и та же реформа планирования призвана ускорить жилищное строительство.

Другие эксперты по недвижимости предупредили, что обременение местных сообществ новыми признаками закрытий и упадка может подорвать усилия мэра Большого Манчестера Энди Бернхэма по возрождению главных торговых улиц Великобритании.

Пабы рискуют превратиться в «брошенные активы»

Ник Ливи, юрист по недвижимости фирмы Morr & Co, сказал: «Эти предложения могут иметь непреднамеренное последствие — превращение испытывающих трудности пабов в брошенные активы.

«Если паб перестал быть коммерчески жизнеспособным, но владелец не может свободно продать его или перепрофилировать под другое назначение, возникает риск остаться с пустым зданием вместо процветающего общинного паба».

Джеймс Кларк, руководитель отдела планирования юридической фирмы Foot Anstey, отметил, что застройщики также могут указывать, что 12-месячное требование рискует «задерживать проекты регенерации территорий там, где мало реальных шансов на возвращение заведения к прежнему использованию».

Пабы в Англии и так защищены рядом мер: с момента отмены прав разрешённой застройки в 2017 году для перепрофилирования паба под большинство других назначений требуется разрешение на планирование, а сообщества могут выдвигать заведения на статус «активов общественной ценности» в соответствии с Законом о локализме 2011 года — этот статус приостанавливает продажу на срок до шести месяцев, пока готовится местное предложение. Активисты, в том числе Кампания за настоящий эль (Camra), давно утверждают, что эти меры слишком слабы, чтобы остановить долгосрочное сокращение числа пабов.

Сектор гостеприимства приветствует защиту, но указывает на налоговое бремя

Представители индустрии гостеприимства приветствовали попытку правительства защитить пабы, но предупредили, что недавние повышения налогов — такие как налог на коммерческую недвижимость (business rates) и взносы национального страхования — создают для отрасли дополнительное бремя. Повышение взносов работодателей на национальное страхование, объявленное в бюджете октября 2024 года и вступившее в силу в апреле 2025 года, вызвало особую критику со стороны операторов пабов.

Аллен Симпсон, исполнительный директор UK Hospitality, сказал: «Всё, что затрудняет отъём этих важных активов у их сообществ, следует приветствовать, но правительство должно продолжить своё сильное начало в устранении вреда, причинённого индустрии гостеприимства за последние два года».

Представитель правительства заявил: «Мы укрепляем защиту пабов, сделав их закрытие или перевод в другое использование значительно более сложным.

«Мы также поддерживаем сектор гостеприимства: снижением налога на коммерческую недвижимость для пабов на 20%, налоговой льготой на разливное пиво и ограничением корпоративного налога».

То, как эти критерии будут работать на практике, станет ясно по мере внедрения обновлённых правил в местные планы и отдельные планировочные решения, в которых будут решаться вопросы о том, что считать «отсутствием разумных перспектив» выживания паба.