Sekretarz rolnictwa Brooke Rollins mówi, że USDA podejmuje kroki mające na celu poprawę zaufania producentów w przemyśle bydlęcym. Plan pojawia się w momencie, gdy amerykańskie stado bydła znajduje się na najniższym poziomie od dziesięcioleci, a ceny detaliczne wołowiny osiągnęły rekordowo wysokie poziomy — wskutek wieloletniej likwidacji stad wymuszonej suszą oraz rosnących kosztów produkcji, które sprawiły, że wielu producentów ostrożnie podchodzi do odbudowy swoich stad.

W rozmowie z dziennikarzami podczas targów stanowych Nebraska State Fair Rollins powiedziała Brownfield, że jednym z celów pięciopunktowego planu resortu jest pomoc producentom w zarządzaniu wahaniami cen poprzez rozszerzenie programu Livestock Risk Protection, istniejącego federalnie wspieranego produktu ubezpieczeniowego chroniącego przed spadkiem cen bydła. „Jeśli ktoś zatrzymuje dziś jałówkę, a za dwa lata okazałoby się, że sprzedaż dziś przyniosłaby więcej pieniędzy, to my teraz zarządzamy tym ryzykiem, zamiast tworzyć zupełnie nowy program rządowy z kolejnymi płatnościami publicznymi. To właśnie zaburza rynek, a wierzymy, że osiągniemy cel bez tego” — powiedziała Rollins.

Zgodnie z planem poręczenie Beef Retention and National Development (BRAND) pozwoliłoby producentom ubezpieczyć wartość ekonomiczną zatrzymania jałówki do hodowli na okres dwóch lat. Ustalana byłaby wartość chroniona, oparta na oczekiwanej wartości rzeźnej jałówki w momencie przystąpienia do programu. Zatrzymywanie jałówek to kluczowy mechanizm ekspansji stada, wymaga jednak od producentów rezygnacji z bieżących dochodów — ryzyko, które ciążyło na decyzjach o ekspansji nawet mimo wysokich cen cieląt.

Przewodniczący organizacji Nebraska Cattlemen Craig Uden mówi, że ta propozycja narodziła się w jego organizacji i może zachęcić większą liczbę producentów do zatrzymywania jałówek. „Będzie pewna grupa producentów, którzy otrzymują sygnał rynkowy, by się rozwijać. To może dać im nieco więcej pewności, by na to się zdecydować” — powiedział Uden.

Dodał, że poręczenie może być szczególnie korzystne dla młodszych producentów. „Daje to im i ich kredytodawcy pewną stabilność i pewność, że nie znajdą się pod wodą za rok czy dwa lata.”

Rollins mówi, że plan obejmuje również środki finansowe, które mogłyby pomóc przetwórcom w zakupie niedawno zamkniętych zakładów. „Fakt, że 20 procent tego przetwórstwa wraca na rynek, pozwoli nam po raz pierwszy od dziesięcioleci przejść na regionalne, średnie i mniejsze przetwórnie oraz moce przerobowe” — powiedziała. Element dotyczący mocy przerobowych odnosi się do długotrwałej debaty w branży, w której producenci i decydenci wyrażali obawy dotyczące koncentracji amerykańskiego uboju wołowiny w rękach niewielkiej liczby dużych firm oraz potencjalnego wpływu tego zjawiska na ceny płacone za bydło.

Dodatkowe elementy planu USDA obejmują zwiększenie finansowania dla początkujących rolników i hodowców, priorytetowe traktowanie lokalnie przetwarzanej wołowiny w zakupach instytucji federalnych i stanowych oraz zwiększenie elastyczności programu Emergency Conservation Reserve Program na gruntach objętych Grassland Conservation Reserve Program. Od tempa wdrażania poręczenia BRAND i pozostałych elementów oraz od liczby przystępujących do programu producentów zależeć będzie wpływ planu na tempo odbudowy stad, która historycznie rozciąga się na wieloletnie cykle bydlęce.