Waszyngton dał Brukseli do zrozumienia, że europejskie firmy mogą słono zapłacić na rynku amerykańskim, jeśli Unia Europejska zacznie zamykać amerykańskim operatorom satelitarnym dostęp do części swoich częstotliwości — co zaostrza transatlantycki spór o to, kto kontroluje kluczowe technologie Europy. Sygnał z Waszyngtonu jest taki, że europejskie dążenie do niezależności technologicznej — od widma satelitarnego po regulacje chmurowe i wielomiliardowe kary dla największych amerykańskich firm technologicznych — może mieć cenę do zapłacenia na rynku amerykańskim.

Andrew Puzder, ambasador USA przy UE, powiedział Financial Times, że europejskie firmy mogą spotkać dotkliwe działania odwetowe na rynku amerykańskim, jeśli blok ograniczy dostęp amerykańskim konkurentom do części rynku UE. Powiedział, że firmy europejskie powinny być czujne na możliwość odwetu i zasugerował, że konsekwencje będą poważne, biorąc pod uwagę, jak bardzo te firmy zależą od dostępu do dużego rynku amerykańskiego.

Rezerwacja widma w centrum sporu

Punkt zapalny to propozycja Komisji Europejskiej, zgłoszona w tym roku, która ma wydzielić część widma używanego do bezpośrednich połączeń satelita–smartfon dla operatorów europejskich. Rezerwacja zmniejszyłaby częstotliwości dostępne dla amerykańskich i chińskich dostawców, w tym SpaceX i jego sieci Starlink. Widmo jest skończonym, licencjonowanym zasobem, więc wydzielenie pasm dla operatorów z UE zawęża przestrzeń dla konkurentów w powstającej usłudze łączącej zwykłe telefony bezpośrednio z satelitami na orbicie.

Puzder przyznał, że Europa ma uzasadniony interes w ochronie wrażliwych danych rządowych, ale argumentował, że przepisy zaprojektowane tak, by osłabiać amerykańskich konkurentów na rzecz krajowych, nie wzmocnią europejskiego przemysłu. Produkty amerykańskie w tej branży są niezawodne i zaufane, dodał, stwierdzając, że Europa nie potrzebuje tego, co nazwał „zsynchronizowaną przeciętnością”.

SpaceX już mocno zaprotestował przeciw planowi dotyczącemu widma, ostrzegając, że może on pogors łączność na Ukrainie, gdzie Starlink od pełnoskalowej inwazji Rosji obsługuje zarówno łączność cywilną, jak i wojskową — przypomnienie, że wynik europejskiej debaty o widmie wykraczałby daleko poza użytkowników komercyjnych.

Szerszy program suwerenności

Propozycja wpisuje się w szersze europejskie dążenie do suwerenności technologicznej, ponieważ decydenci starają się zmniejszyć zależność od amerykańskiej technologii wobec obaw o nieprzewidywalność prezydenta Donalda Trumpa i ryzyko zagranicznnej kontroli nad infrastrukturą krytyczną. Wraz z regulacjami chmurowymi i egzekwowaniem cyfrowych zasad konkurencji plan dotyczący widma stanowi centralny element tego programu.

Oprócz propozycji dotyczącej widma Komisja przedstawiła Cloud and AI Development Act, który ustanowiłby warunki suwerenności dla dostawców wrażliwych usług chmurowych, pomagając jednocześnie europejskim firmom rosnąć w alternatywy dla amerykańskich grup. Puzder skrytykował ten projekt ustawy i zakwestionował także egzekwowanie przez UE Digital Markets Act — unijnego kodeksu konkurencji wymierzonego w duże platformy cyfrowe — pytając, czy wielomiliardowe kary dla amerykańskich firm technologicznych naprawdę dotyczą konkurencji, czy raczej pozyskiwania dochodów dla Europy. Argumentował, że takie podejście regulacyjne grozi zniechęceniem amerykańskich inwestycji i podważeniem własnych ambicji technologicznych Europy.

Zamiast usiłować hamować amerykańskie firmy, powiedział, Waszyngton i Bruksela powinny współpracować, by wyprzedzać Chiny w sztucznej inteligencji i informatyce kwantowej, przywołując pogląd Trumpa, że przegrana w tym wyścigu byłaby najgorszym scenariuszem.

Komisja z kolei obroniła propozycję dotyczącą widma, wskazując, że zachęca nowych graczy i zwiększa różnorodność unijnych dostawców, pozostając otwartą na operatorów spoza bloku.

Na co czekają rynki

Ostrzeżenie dodaje świeże transatlantyckie ryzyko handlowe do rynku, który dotąd traktował cyfrową regulację UE głównie jako kwestię zgodności, a nie bodziec do amerykańskich działań odwetowych. Eksporterzy europejscy z dużą ekspozycją przychodową na USA to najoczywistszy kanał, jeśli retoryka przejdzie w działanie, podczas gdy unijni operatorzy satelitarni i telekomunikacyjni, którzy mieliby skorzystać na rezerwacji widma, stają obecnie przed bardziej kontestowaną drogą do tej przewagi. Dla euro odnowiona narracja działań i odwetów to marginalna umiarkowana przeszkoda, choć nic konkretnego nie zostało ogłoszone. Inwestorzy będą obserwować, czy Waszyngton powiąże regulację technologiczną z szerszą polityką celną, co podniosłoby stawkę daleko poza sektor satelitarny.

Sposób, w jaki Bruksela poczyni z planem i szerszym programem suwerenności, będzie teraz obserwowany pod kątem sygnałów, czy spór przejdzie od retoryki do środków handlowych.