Departament Skarbu USA opracowuje ramy przechowywania dla Bitcoina posiadanego przez rząd federalny — plan, który połączy samodzielne przechowywanie z zewnętrznymi depozytariuszami, zamiast stawiać na jedno podejście. Inicjatywa wiąże się z szerszym wysiłkiem na rzecz większej dokładności raportowania zasobów Bitcoina przez agencje federalne — efektywnie Waszyngton chce dokładnie wiedzieć, co posiada i gdzie te monety się znajdują. Po wejściu w życie ramy okreszą, jak Skarb zabezpiecza monety pozyskane w dużej mierze w drodze konfiskat w ramach działań organów ścigania.

Szczegóły operacyjne mają znaczenie przy takiej skali: zapasy rządu szacuje się na gdzieś pomiędzy około 198 000 BTC a ponad 328 000 BTC.

Co buduje Departament Skarbu

Ramy mają obsługiwać jednocześnie dwa modele przechowywania. Przy samodzielnym przechowywaniu rząd sam posiada klucze prywatne. Przy przechowywaniu przez stronę trzecią wyspecjalizowana firma zewnętrzna zabezpiecza te klucze w imieniu rządu. Dwutorowy projekt oznacza, że rząd nie będzie polegał wyłącznie na żadnej z metod ochrony swoich monet.

W przechowywaniu aktywów cyfrowych ten, kto kontroluje klucze prywatne, kontroluje monety — dlatego projekt hybrydowy ma znaczenie: rozprasza odpowiedzialność za ochronę zasobów federalnych pomiędzy dwa rozwiązania, zamiast koncentrować ją w jednym.

Przedsięwzięcie wiąże się również z kontrolą następczą zasobów agencji. Zgodnie z pierwotnym rozporządzeniem wykonawczym agencje miały 30 dni na zbadanie i zgłoszenie posiadanego Bitcoina. Nowsza kontrola ma na celu poprawę dokładności tych danych — bardziej wiarygodne szacunki wyjaśniłyby, gdzie w powszechnie cytowanym przedziale szacunków faktycznie znajduje się rezerwa.

Kontekst Strategicznej Rezerwy Bitcoina

Prace nad przechowywaniem sięgają 6 marca 2025 r., kiedy rozporządzenie wykonawcze 14233 utworzyło Strategiczną Rezerwę Bitcoina. Rozporządzenie pozwala Skarbowi zarządzać skonfiskowanym Bitcoinem i zakazuje rutynowej sprzedaży tych zasobów, przy czym sprzedaż jest dozwolona tylko w ograniczonych okolicznościach. Oznaczało to zmianę polityki federalnej w kierunku zatrzymywania przejętego Bitcoina zamiast jego likwidacji.

Rezerwa konsoliduje monety pozyskane głównie w drodze cywilnych i karnych konfiskat majątkowych — aktywa uzyskane przez rząd w ramach działań organów ścigania, a nie zakupów na otwartym rynku.

Wielkość zgromadzonych środków to miejsce, gdzie pojawiają się niejasności. Szacunki wahają się od około 198 000 BTC do ponad 328 000 BTC, a różnica wynika głównie z tego, czy wlicza się monety objęte toczącymi się postępowaniami sądowymi.

Portfele zimne pod lupą

Nacisk na przechowywanie zbiega się z okresem, w którym branża przykłada większą uwagę do bezpieczeństwa portfeli zimnych. Portfel zimny przechowuje klucze prywatne offline, zazwyczaj na dedykowanym urządzeniu sprzętowym, chroniąc je przed atakami z internetu. Ponieważ klucze nigdy nie stykają się z urządzeniem podłączonym do internetu, przechowywanie zimne od dawna uchodzi za odporną opcję zabezpieczania dużych zasobów aktywów cyfrowych.

Najgłośniejsze niedawno problemy z firmware w portfelach sprzętowych skomplikowały tę reputację i przywróciły praktyki depozytowe do centrum uwagi, podkreślając kompromis, jaki rozważają wielcy posiadacze między odpornością offline a zależnością od sprzętu i oprogramowania urządzenia. Inicjatywa Skarbu koncentruje się jednak na przechowywaniu operacyjnym i nie jest przedstawiana jako bezpośrednia reakcja na żadne zewnętrzne naruszenie.

Otwarte pytania dotyczące ujawnienia i pozyskiwania

Patrick Witt, starszy doradca ds. polityki kryptowalut, wskazał, że toczą się dyskusje nad tym, czy publicznie ujawnić konkretne zasoby rządu. Decyzja nie została jeszcze podjęta.

Witt bada również możliwe ścieżki pozyskiwania większej ilości Bitcoina. Te opcje wymagają dalszej analizy prawnej, zanim cokolwiek ruszy naprzód, i nie ma jeszcze konsensusu co do sposobu ich realizacji. Ponieważ rezerwa obecnie składa się wyłącznie z konfiskat, każdy krok zmierzający do jej powiększenia innymi środkami wymagałby podstawy prawnej, która na razie jest wciąż badana.

Co to oznacza

Zapis rozporządzenia EO 14233 zakazujący rutynowej sprzedaży ma już znaczenie. Historycznie duże rządowe aukcje przejętych monet budziły obawy o nową podaż trafiającą na rynek. Rezerwa, która trzyma zamiast sprzedawać, zmienia tę kalkulację, choć ograniczone wyjątki zapisane w rozporządzeniu oznaczają, że drzwi nie są całkowicie zamknięte.

Kontrola dokładności może okazać się równie istotna. Dopóki agencje nie ustalą wiarygodnej liczby, przedział od około 198 000 BTC do ponad 328 000 BTC będzie nadal krążył, przy czym toczące się postępowania sądowe napędzają większość tej niepewności.

Konkretne punkty kontrolne na przyszłość to te, które sam Skarb pozostawił otwarte: dokładniejsze zestawienie zasobów agencji, decyzja o publicznym ujawnieniu oraz wyniki przeglądu prawnego ścieżek pozyskiwania. Każdy z nich ukształtuje sposób zarządzania rezerwą — oraz to, jak widoczne będą jej zasoby dla opinii publicznej.

Źródło: CryptoBriefing