Pełne przystąpienie Wielkiej Brytanii do CPTPP — największego na świecie obszaru wolnego handlu z wyłączeniem USA, UE i Chin — to wydarzenie, którego nie należy lekceważyć, pisze Alexander Downer, były minister spraw zagranicznych Australii.

Ostatnie tygodnie były burzliwe dla rynków globalnych: między Stanami Zjednoczonymi a Kanadą wybuchła wojna handlowa, a na Bliskim Wschodzie rozgorzał prawdziwy konflikt. Jednak w tym zgiełku doszło do znacznie głębszej i pozytywnej zmiany w krajobrazie gospodarczym i geopolitycznym. Od 1 września Wielka Brytania uzyskała pełny dostęp do korzyści z Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP).

Czym jest CPTPP?

CPTPP to największy na świecie obszar wolnego handlu, do którego nie należą USA, Chiny ani UE. Jego członkami jest natomiast zróżnicowana grupa gospodarek „średnich mocarstw”: Kanada, Australia, Japonia, Nowa Zelandia, Singapur, Chile, Meksyk, Peru, Malezja, Brunei i Wietnam.

Porozumienie wywodzi się z Trans-Pacific Partnership, które Stany Zjednoczone porzuciły w 2017 roku; pozostali członkowie kontynuowali współpracę pod szyldem CPTPP, a blok od tego czasu przyciąga zainteresowanie potencjalnych nowych członków — co czyni przystąpienie Wielkiej Brytanii częścią szerszej ekspansji grupy.

Pisząc jako były minister spraw zagranicznych Australii i były wysoki komisarz Australii w Wielkiej Brytanii, Downer argumentuje, że to osiągnięcie otwiera przed Brytanią daleko idące możliwości i definitywnie kończy z przekonaniem, że opuszczenie UE oznaczało wycofanie się Wielkiej Brytanii w międzynarodową izolację. Warto odnotować, że przystąpienie do CPTPP było jednym z flagowych celów handlowych, które brytyjski rząd wyznaczył sobie po Brexicie jako sposób budowania nowych powiązań gospodarczych poza Europą.

Łączny PKB grupy wynosi około 13 bilionów funtów, czyli 14 procent globalnego PKB — niemal tyle, ile udział UE (18 procent) — a wśród pojedynczych gospodarek większe są tylko USA (26 procent globalnego PKB) i Chiny (17 procent).

Policy Exchange, think tank, któremu przewodzi Downer, jako pierwszy w 2018 roku wezwał Wielką Brytanię do przystąpienia do CPTPP. Wielka Brytania podpisała porozumienie w 2023 roku, ale pełne członkostwo czekało na zawarcie porozumienia z Kanadą. Od tego tygodnia brytyjskie firmy działające w Kanadzie korzystają z ułatwień w podróżach, a przedsiębiorcy w obu krajach zyskują szerszy dostęp do wzajemnych rynków zamówień publicznych.

Korzyści gospodarcze dla Wielkiej Brytanii

Jeśli chodzi o bezpośrednie korzyści gospodarcze, rząd szacuje, że członkostwo w CPTPP wzmocni brytyjską gospodarkę o około 2 miliardy funtów rocznie — kwotę skromną w relacji do wielkości brytyjskiej gospodarki, dlatego zwolennicy porozumienia podkreślają jego wartość strategiczną i długoterminową nie mniej niż same liczby. Poza tą kwotą, w miarę jak narastają ryzyka związane z globalnymi wojnami handlowymi, porozumienia takie jak CPTPP pomagają utrwalać stabilne relacje handlowe między krajami dążącymi do dywersyfikacji łańcuchów dostaw i eksportu.

Wielka Brytania jest obecnie drugim co do wielkości członkiem bloku pod względem PKB, ustępując jedynie Japonii, oraz jedynym krajem członkowskim niepołożonym na obrzeżach Pacyfiku. Jak wcześniej argumentował Policy Exchange, członkostwo Wielkiej Brytanii prawdopodobnie zachęci z czasem inne kraje do dołączenia — szereg państw, w tym Korea Południowa i Zjednoczone Emiraty Arabskie, rozważa obecnie akcesję. Łączna gospodarka grupy już teraz rośnie szybciej niż istniejące strefy wolnego handlu i w najbliższych latach może wyprzedzić wielkością UE.

Szybko rozwijające się centra produkcyjne Wietnamu i Malezji, w tym w sektorze półprzewodników, stanowią także alternatywę dla Chin dla krajów o podobnych wartościach, dywersyfikujących swoje łańcuchy dostaw w coraz bardziej niepewnym świecie. Z perspektywy geopolitycznej członkostwo Wielkiej Brytanii może również zwiększyć jej pozycję przetargową wobec USA i Chin, gdyby któreś z tych państw starało się w przyszłości o członkostwo w CPTPP — kwestia otwarta, ponieważ zarówno Waszyngton, jak i Pekin w różnych momentach sygnalizowały zainteresowanie paktem.

Możliwości „dyplomacji regulacyjnej”

CPTPP poszerza ponadto obecność Wielkiej Brytanii w szybko rozwijającym się regionie indopacyficznym. Jak wykazano w przełomowym raporcie Indo-Pacific Commission think tanku Policy Exchange z 2020 roku, popartym przez byłego premiera Japonii Shinzo Abe, region oferuje ogromny rynek zbytu dla czołowych na świecie brytyjskich usług, a także znaczne możliwości „dyplomacji regulacyjnej” — pozwalające Wielkiej Brytanii współtworzyć międzynarodowe zasady dla nowych technologii i własności intelektualnej. Dla brytyjskich eksporterów usług, odpowiadających za znaczną część produkcji gospodarczej Wielkiej Brytanii, dostęp do szybko rosnącego bloku z wspólnymi regułami handlu to istotna kwestia długoterminowa.

Choć długoterminowe kwestie tego rodzaju zwykle ustępują miejsca politycznemu cyklowi newsów i zmienności na rynkach globalnych, pełnego wejścia Wielkiej Brytanii do CPTPP nie należy lekceważyć. Zakotwiczenie gospodarcze Wielkiej Brytanii w jednym z największych i najszybciej rosnących regionów świata pomoże zabezpieczyć gospodarcze i geopolityczne bezpieczeństwo Brytanii na wiele lat.

Alexander Downer jest przewodniczącym rady powierniczej Policy Exchange i był ministrem spraw zagranicznych Australii w latach 1996–2007.