W Waszyngtonie w tym tygodniu nastąpiło ożywienie działań politycznych w zakresie kryptowalut, gdy prezydent Donald Trump wezwał Kongres do uchwalenia ustawy Clarity Act, naciskając na prawodawców, by rozstrzygnęli spory dotyczące etyki i zatwierdzili dwupartyjny projekt ustawy po powrocie z sierpniowej przerwy.

Spotkanie w Białym Domu odbyło się w momencie, gdy SEC przedstawiła propozycję swoich pierwszych ram regulacyjnych dla kryptowalut, a CFTC przygotowywała własne możliwe przepisy na wypadek, gdyby Kongres nie podjął działania — co pokazuje, że debata polityczna w Waszyngtonie toczy się równolegle na dwóch torach. Dla firm z branży kryptowalut moment ma znaczenie, ponieważ wynik może przesądzić o tym, czy zasady rynkowe wyłonią się z ustawodawstwa Kongresu, czy też z działań agencji regulacyjnych.

Liderzy branży krypto dyskutują o przeszkodzie w kwestii etyki

Trump wezwał szefów firm z branży kryptowalut do uchwalenia „uczciwej wersji” dwupartyjnej ustawy po powrocie prawodawców w przyszłym miesiącu, wskazując na przepisy dotyczące etyki autorstwa senatorów Thoma Tillisa i Rubena Gallego, które wciąż stanowią przeszkodę dla porozumienia między partiami.

Przed wystąpieniem Trumpa dyrektor generalny Coinbase Brian Armstrong, partner zarządzający a16z Chris Dixon, dyrektor generalny Ripple Brad Garlinghouse oraz współdyrektor generalny Kraken Arjun Sethi spotkali się z sekretarzem handlu Howardem Lutnickiem. Według dwóch osób zaznajomionych z przebiegiem spotkania rozmawiano o miejscach pracy, wzroście gospodarczym oraz sprowadzeniu firm kryptowalutowych z powrotem do kraju. Omawiano również obawy dotyczące etyki oraz możliwe poparcie Białego Domu dla dwupartyjnego porozumienia. Inna osoba poinformowała, że trwają starania o przekonanie sojuszników Trumpa do zaakceptowania części proponowanej umowy w sprawie etyki.

Tymczasem przewodniczący CFTC Mike Selig odniósł się do ustawy Clarity Act podczas czwartkowego posiedzenia Komitetu Doradczego ds. Innowacji (Innovation Advisory Committee). Oświadczył, że uchwalenie ustawy powstrzymałoby kolejnego Gary'ego Genslera przed prowadzeniem tego, co nazwał „wojną prawną” (lawfare).

SEC i CFTC przygotowują osobne ścieżki

Selig powiedział także, że CFTC może skorzystać z istniejących uprawnień, jeśli prace nad Clarity Act będą nadal utknęły w miejscu, i zaznaczył, że pracownicy agencji rozpoczęli już badanie przepisów dotyczących rynków aktywów kryptowalutowych. Tworzy to potencjalnie istotne rozwiązanie awaryjne: jeśli Kongres nie zareaguje szybko, regulatorzy i tak przygotowują się do określenia części rynku na gruncie obowiązującego prawa.

SEC w osobnym kroku we wtorek zaproponowała rozporządzenie Regulation Crypto Assets. Ramy te pozwalałyby na przeprowadzenie niektórych ofert o wartości do 5 mln USD w okresie czterech lat lub do 75 mln USD rocznie bez pełnej rejestracji. Utworzyłyby one również warunkowy okres ochronny (safe harbor) po zakończeniu kluczowych działań zarządczych emitenta. Ponadto propozycja ta miałaby pierwszeństwo przed niektórymi stanowymi wymogami rejestracyjnymi w zakresie papierów wartościowych.

Co istotne, komisarze SEC zatwierdzili propozycję indywidualnie, w procedurze „seriatim”, a rzecznik SEC potwierdził, że głosowania odbyły się poza posiedzeniem publicznym. SEC odwołała zaplanowane na poprzedni piątek posiedzenie, powołując się na nieprzewidziany problem z terminami. Crypto in America podało, że do odwołania przyczyniły się obawy Białego Domu i Wall Street. Semafor później doniósł, że do decyzji przyczyniła się również pomyłka w Białym Domu — urzędnicy mieli podobno nie mieć pewności, która propozycja SEC zostanie skierowana dalej.