Z kim będzie handlować USA, jeśli Fed nie obniży stóp? Krótka lista według danych ze spisu
Najważniejsze informacje
- •Prezydent Trump zasugerował, że kraje mogą spotkać wstrzymanie handlu z USA, jeśli Rezerwa Federalna nie obniży stóp procentowych.
- •Propozycja ta miesza politykę pieniężną, określaną niezależnie przez Fed, z uprawnieniami polityki handlowej należącymi do władzy wykonawczej i Kongresu.
- •Na podstawie danych Census Bureau do lipca, według takiego kryterium partnerami handlowymi USA pozostałyby jedynie Belgia, Holandia, Hiszpania, Egipt, Nigeria i Wielka Brytania.
- •Główni partnerzy handlowi USA, w tym UE zbiorowo, Kanada, Meksyk i Chiny, znaleźliby się poza krótką listą.
- •Możliwym mechanizmem jest International Emergency Economic Powers Act z 1977 roku, ale użycie jej do odcięcia sojusznika z powodu decyzji Fed o stopach byłoby bezprecedensowe i prawdopodobnie skończyłoby się procesem sądowym.
Prezydent Trump zasugerował, że kraje mogą spotkać wstrzymanie handlu ze Stanami Zjednoczonymi, jeśli Rezerwa Federalna nie obniży stóp procentowych — przynajmniej według Trumpa.
Wypowiedź ta zaciera dwie dziedziny działające w ramach odrębnych systemów prawnych: politykę pieniężną, którą Fed określa niezależnie od Białego Domu na podstawie mandatu Kongresu, oraz politykę handlową, kształtowaną przez władzę wykonawczą poprzez cła, negocjacje i ustawy delegowane przez Kongres. Powiązanie dostępu innego kraju do rynku amerykańskiego z krajową decyzją o stopach procentowych — gdyby zostało podjęte — wystawiłoby na próbę granice między tymi kompetencjami.
Zgodnie z danymi handlowymi amerykańskiego Census Bureau do lipca, według takiego kryterium partnerami handlowymi pozostałoby jedynie kilka krajów: Belgia, Holandia, Hiszpania (choć Hiszpania wypada z listy, jeśli Unię Europejską jako całość potraktuje się jako jeden „kraj”), Egipt, Nigeria i Wielka Brytania. UE zbiorowo jest jednym z największych partnerów handlowych USA, obok Kanady, Meksyku i Chin — wszystkie te podmioty znalazłyby się poza krótką listą.
Nie jest jasne, na jakiej podstawie prawnej prezydent mógłby całkowicie wstrzymać handel z danym krajem, na przykład z Wielką Brytanią. Jednym z podnoszonych możliwych mechanizmów jest International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), federalna ustawa z 1977 roku przyznająca prezydentowi szerokie uprawnienia do regulowania handlu po ogłoszeniu stanu wyjątkowego w związku z nietypowym lub nadzwyczajnym zagrożeniem pochodzącym spoza Stanów Zjednoczonych. IEEPA historycznie służyła do nakładania sankcji gospodarczych, jednak użycie jej do odcięcia całego handlu z państwem sojuszniczym byłoby bezprecedensowym zastosowaniem. Sądy na ogół podtrzymywały szerokie wykorzystanie IEEPA w kontekście sankcji, lecz jej zastosowanie do zerwania handlu z powodu decyzji Rezerwy Federalnej o stopach wywołałoby nowe pytania prawne, które prawdopodobnie trafiłyby na wokandę.
Więcej informacji dostępnych jest w New York Times.
