Próba dodania nazwiska Trumpa do Kennedy Center zbliża się do „kryzysu konstytucyjnego” – raport ostrzega przed ignorowaniem sądów
Najważniejsze informacje
- •Prezydent Trump zagroził zburzeniem Kennedy Center, po tym jak sądy ustaliły, że dodanie jego nazwiska do budynku wymagałoby zgody Kongresu.
- •Sędzia federalny wydał nakaz zakazujący rozbiórki Kennedy Center bez 30-dniowego uprzedzenia, choć wielu obserwatorów uważa, że i tak może ruszyć spychaczami.
- •Profesor prawa Georgetown David Super stwierdził, że statut założycielski Kennedy Center pozwala zarządowi budować i utrzymywać obiekt, ale nie zrównywać go z ziemią, więc aby rozbiórka była legalna, Kongres musiałby zmienić ustawę.
- •Raport „Washingtonian” argumentuje, że zburzenie centrum stanowiłoby naruszenie obowiązków powierniczych, wskazując, że Kongres już przeznaczył środki na naprawy, a raporty konsultantów i plany renowacji przeczą twierdzeniom, że budynek nie nadaje się do naprawy.
- •Egzekwowanie wyroku o znieważeniu sądu jest skomplikowane, ponieważ US Marshals Service jest agencją władzy wykonawczej, a Super ostrzegł, że ignorowanie nakazu sądowego mogłoby zachęcać do łamania orzeczeń w sprawach takich jak głosowanie korespondencyjne, cła i niezależność Rezerwy Federalnej.
Dążenie prezydenta Donalda Trumpa do umieszczenia swojego nazwiska przy Kennedy Center, artystycznym centrum powołanym ustawą przez Kongres w Waszyngtonie, zostało dotychczas zablokowane serią postanowień sądowych – ale w miarę jak prezydent staje się coraz bardziej skłonny do ignorowania sądów, konflikt wisi na włosku od pełnowymiarowego kryzysu konstytucyjnego.
Taka ocena znajduje się w nowym raporcie opublikowanym w piątek przez „The Washingtonian”, na który zwrócił uwagę Alternet, stwierdzając: „Jeśli Trump zburzy Kennedy Center, mamy problem”.
Miesiące nacisków, potem groźba
Według raportu Trump spędził miesiące, próbując za wszelką cenę dodać swoje nazwisko do Kennedy Center. Gdy sądy jasno dały do zrozumienia, że nie da się tego zrobić bez zgody Kongresu, Trump wydał groźbę: umieścicie moje nazwisko na budynku albo goburzę.
Następnie w czwartek, gdy stało się jasne, że zamierza dotrzymać tej obietnicy, sąd wydał nakaz zakazujący mu zburzenia centrum bez 30-dniowego uprzedzenia. Mimo to wielu obserwatorów sugeruje, że Trump może i tak wysłać spychacze.
„W tej sytuacji zburzenie Kennedy Center byłoby w 100 procentach nielegalne” – zauważa „Washingtonian”. „Byłoby to bezpośrednim i rażącym naruszeniem nakazu sędziego federalnego”. Nawet gdyby Trump przekazał uprzedzenie, nie mógłby kontynuować, dopóki sędzia nie ustali, że plan jest zgodny z prawem.
Dwie prawne przeszkody dla rozbiórki
Raport wskazuje kilka powodów, by wątpić, czy takie ustalenie kiedykolwiek nastąpi. Po pierwsze, statut założycielski Kennedy Center, ustanowiony przez Kongres, uprawnia zarząd do budowy i utrzymania budynku – ale nie uprawnia powierników do jednostronnego jego zburzenia. Profesor prawa Georgetown David Super, ekspert w dziedzinie prawa administracyjnego, stwierdził, że aby rozbiórka Kennedy Center była legalna, Kongres musiałby zmienić ustawę. Jak dotąd tego nie zrobił. Ta ustawa sięga początków centrum: powołane przez Kongres w 1958 roku jako National Cultural Center i przemianowane w 1964 roku na żywy pomnik prezydenta Johna F. Kennedy'ego, budynek otwarto w 1971 roku, a dziś mieści National Symphony Orchestra i gości coroczne Kennedy Center Honors.
Po drugie, argumentuje „Washingtonian”, zburzenie Kennedy Center stanowiłoby „uderzające naruszenie obowiązków powierniczych”. Członkowie zarządu mają prawny obowiązek działać odpowiedzialnie i w najlepszym interesie instytucji. Administracja Trumpa prawdopodobnie argumentowałaby, że budynek jest w tak złym stanie, że jego zburzenie ma więcej sensu niż naprawa – ale sąd dysponuje już dowodami na przeciwność, w tym raportami konsultantów i planami renowacji, a Kongres już przeznaczył środki na napy. „W tym kontekście bardzo trudno byłoby wykazać, że zburzenie Kennedy Center służy instytucji” – stwierdza raport.
Znieważenie sądu – i powolny środek zaradczy
Gdyby Trump złamał nakaz, „on i wszyscy, którzy mu w tym pomogli – od kierownictwa Kennedy Center po operatorów spychaczy – mogliby zostać uznani za winnych znieważenia sądu” – wyjaśnia „Washingtonian”. Ale według Supera rozprawa w sprawie znieważenia zajęłaby czas, podczas którego budynek prawdopodobnie zostałby już zburzony.
„Jeśli administracja Trumpa zacznie burzyć Kennedy Center spychaczami, jego zdaniem prawdopodobnie dokończą robotę” – rozwija raport. „Gdy zaczną, już podjęli decyzję, że zignorują sędziego, a ignorowanie dwóch postanowień sądowych nie pociąga za sobą tak naprawdę innych konsekwencji prawnych niż ignorowanie jednego”. Innymi słowy, gdy rozbiórka się rozpocznie, zaangażowani prawdopodobnie uznają, że nie obchodzi ich już znieważenie sądu. „Ostatecznie” – pisze Marotta – jeśli Trump naprawdę chce zburzyć Kennedy Center, „prawnicy mogą niewiele zrobić”.
Problem egzekwowania w sercu kryzysu
Choć złamanie nakazu sądowego wiąże się z szeregiem potencjalnych konsekwencji, nie ma pewności, że jakakolwiek faktycznie zostałaby zastosowana. Teoretycznie amerykańscy marszałkowie zostaliby odpowiedzialni za uwięzienie winnych znieważenia sądu – ale jest tu jeden „istotny haczyk”: „US Marshals Service jest agencją władzy wykonawczej, a jeśli szef władzy wykonawczej – prezydent – nakazałby marszałkom nieegzekwowanie nakazu sądowego, znaleźlibyśmy się w dość niebezpiecznych konstytucyjnych wodach”.
Taki scenariusz, jak wyjaśnia „Washingtonian”, „byłby klasycznym kryzysem konstytucyjnym”.
Konsekwencje nie zatrzymałyby się na Kennedy Center.uszenie nakazu sądowego dotyczącego budynku, ostrzegł Super, „mogłoby otworzyć floodgates dla wszelkiego rodzaju innych nielegalnych działań – takich jak łamanie nakazów sądowych w sprawach głosowania korespondencyjnego, ceł lub niezależności Rezerwy Federalnej”. Kryzys, jak ujął to Super, polegałby na tym, że „sądy przestały się liczyć i wszystko jest na stole. Mogą robić, co chcą”.
