ZURYCH — Prezydent Chin Xi Jinping i jego szwajcarski odpowiednik Guy Parmelin podpiszą w piątek w Pekinie zmodernizowaną umowę handlową, formalizując jedno z najkorzystniejszych porozumień handlowych, jakie Pekin przyznał krajowi europejskiemu, wbrew szerszemu globalnemu zwrotowi ku protekcjonizmowi.

Porozumienie zapewnia Szwajcarii niezwykle szeroki dostęp do rynku chińskiego, co kontrastuje z barierami handlowymi wznoszonymi nie tylko przez administrację USA, ale coraz częściej także przez Unię Europejską. Chińscy i szwajcarscy urzędnicy ogłosili porozumienie w sierpniu, rok po tym, jak prezydent USA Donald Trump nałożył na Szwajcarię najwyższe amerykańskie cła handlowe w Europie.

„To daje Szwajcarii lepszy dostęp do rynku chińskiego, ale dla Chin bardzo ważne jest też pokazanie, że istnieje kraj w sercu Europy gotowy obniżać bariery wobec Chin” — powiedział Bernardino Regazzoni, były szwajcarski ambasador w Chinach.

Sezon wizyt wysokiego szczebla

Pan Parmelin przebywa w Chinach w tym samym czasie co prezydent Niemiec, a jego wizyta następuje po wizycie najwyższej przedstawicielki UE ds. handlu, która odbyła się na początku tego miesiąca. W ciągu ostatnich 12 miesięcy Chiny odwiedzili przywódcy Stanów Zjednoczonych, Kanady, Wielkiej Brytanii, Francji i Niemiec.

Trzech obecnie urzędujących zachodnich dyplomatów powiedziało, że w chińskim porozumieniu ze Szwajcarią widzą próbę podkreślenia wiarygodności Chin jako zwolennika wolnego handlu i zaprezentowania bardziej internacjonalistycznego wizerunku w chwili, gdy administracja Trumpa wycofuje się z multilateralizmu w ramach polityki „America First”.

Stopień otwartości zaskoczył dyplomatów: 99,8% szwajcarskiego eksportu uzyska bezcłowy dostęp do Chin, wobec nieco ponad połowy wcześniej, mimo że warunki w dużej mierze odzwierciedlają to, co Berno już przyznaje towarom chińskim.

Brak nowych korzyści dla Chin

Porozumienie wzbudziło zaniepokojenie w Waszyngtonie, a urzędnicy amerykańscy starali się omówić je ze szwajcarskimi odpowiednikami — według dwóch osób zaznajomionych z sytuacją. Szwajcarski Państwowy Sekretariat ds. Gospodarki oświadczył, że rząd regularnie omawia z partnerami rozwój polityki handlowej i że nie zgłoszono konkretnych zastrzeżeń do porozumienia.

Sekretariat zaznaczył, że umowa nie przyznaje chińskim towarom przemysłowym nowych korzyści celnych. Zamiast tego rozwiązuje nierównowagi w pierwotnym porozumieniu i poszerza szwajcarski dostęp do rynku chińskiego. Departament Stanu USA i Urząd Reprezentanta Handlowego USA nie odpowiedzieli na prośby o komentarz.

Roger Gschwend, wysoki urzędnik handlowy Szwajcarii, powiedział, że umowa ma na celu zapewnienie Szwajcarii równych warunków gry, a Chiny chciały pokazać swoje przywiązanie do handlu opartego na zasadach. „Chiny wysyłają sygnał, że nieco bardziej otwierają swoje rynki” — powiedział. Rząd Chin nie odpowiedział na prośby o komentarz.

Nawigacja w fragmentowanym otoczeniu

Po miesiącach radzenia sobie z 39% cłami amerykańskimi Szwajcaria zawarła w listopadzie ubiegłego roku porozumienie przejściowe z panem Trumpem, które obniżyło te cła do 15%. Berno pracuje nad tym, aby zawarte umowy były utrzymywane i aby nie spotkały go nowe cła amerykańskie.

Umowa szwajcarsko-chińska wzbudziła jednak pewien niepokój, że korzystniejsze warunki handlowe mogłyby uczynić ze Szwajcarii chiński przyczółek w Europie w momencie, gdy wiele europejskich firm znajduje się pod rosnącą presją konkurencyjną ze strony Chin — dodali źródła.

Rząd szwajcarski oświadczył, że nie oczekuje wpływu porozumienia na dwustronny handel towarami między Szwajcarią a UE, Stanami Zjednoczonymi ani innymi partnerami. Pan Gschwend powiedział, że Szwajcaria nigdy nie była hubem reeksportu towarów chińskich i nie przewiduje, aby stało się to w przyszłości. Dodał jednak, że umowa wzbudziła zainteresowanie innych krajów pragnących uzyskać korzystne warunki od Chin.

Szwajcarskie przedsiębiorstwa przyjęły porozumienie z zadowoleniem. Jean-Philippe Kohl, zastępca dyrektora szwajcarskiego zrzeszenia przemysłu Swissmem, nazwał je „bardzo, bardzo dobrym rezultatem”.

Nicola Tettamanti, właściciel firmy Tecnopinz, producenta komponentów do maszyn fabrycznych, powiedział, że umowa zapewnia stabilność w świecie rosnącej niepewności handlowej — co jest szczególnie ważne dla zależnej od eksportu Szwajcarii. Oczekuje wzrostu popytu na produkty Tecnopinz z Chin i widzi korzyści także dla klientów, takich jak producenci zegarków i firmy robotyczne, twierdząc, że umowa pomaga Szwajcarii w fragmentowanym otoczeniu geopolitycznym.

„Musimy jednak uważać, aby nie zostać wciągniętym w ostrzał krzyżowy między UE a Chinami oraz między Waszyngtonem a Pekinem” — powiedział.

— Reuters