Dekarbonizacja transportu morskiego — odpowiadającego za około 3% globalnych emisji gazów cieplarnianych — będzie ostatecznie wymagała przejścia na paliwa nisko- i zeroemisyjne, takie jak zielony metanol, amoniak i pochodne wodoru. Alternatywy te pozostają jednak znacznie droższe od paliw kopalnych, które mają zastąpić — częściowo dlatego, że cena rynkowa konwencjonalnych paliw kopalnych nie odzwierciedla szkód klimatycznych, jakie powodują. Celowe wsparcie finansowe może pomóc w zniwelowaniu tej różnicy kosztów, lecz jego konstrukcja ma krytyczne znaczenie: określa, czy dotacje jedynie zapewnią tanie krótkoterminowe redukcje emisji, czy stworzą podstawy trwałego systemu paliw niskoemisyjnych.

Aby ugruntować dyskusję nad programowaniem dotacji na paliwa niskoemisyjne, analiza koncentruje się na aktualnej debacie politycznej — jak zachęcać do stosowania paliw „zero lub bliskich zero" (ZNZ) w ramach Net-Zero Framework (NZF) Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO). NZF jest opracowywany w ramach Zrewidowanej Strategii GHG IMO z 2023 roku, która wyznaczyła cel osiągnięcia zerowej emisji netto w transporcie morskim do lub około 2050 roku. Wdrożenie NZF — obecnie przedmiotu negocjacji między państwami członkowskimi na kolejnych sesjach Komitetu Ochrony Środowiska Morskiego (MEPC) IMO — ustanowiłoby globalnie wiążącą regulację klimatyczną dla branży żeglugowej.

W centrum każdego schematu nagród ZNZ leży fundamentalny wybór: czy dotacje powinny być kierowane na obniżenie kosztów redukcji emisji przy użyciu paliw już bliskich konkurencyjności komercyjnej, czy na przyspieszenie wdrażania droższych, ale bardziej skalowalnych ścieżek paliw nowej generacji? Próba realizacji obu celów za pomocą pojedynczego, nierozróżnionego instrumentu grozi nieskutecznością w obu przypadkach.

Traktując ten kompromis jako punkt wyjścia, opracowanie sprowadza projektowanie programu nagród ZNZ do pięciu połączonych ze sobą zmiennych: uprawnienia, punkt odniesienia redukcji emisji, mnożniki, zróżnicowanie oraz instrumenty nagród. Dla każdej zmiennej opracowanie przedstawia dostępne opcje i analizuje kompromisy w trzech wymiarach — siła bodźców, trwałość fiskalna i wiarygodność środowiskowa — rekomendując podejście, w którym analiza wskazuje na wyraźne preferencje.

Opracowanie jest podzielone na cztery części:

• Sekcja 1 wyjaśnia potrzebę stosowania zachęt.
• Sekcja 2 wprowadza do NZF i metodologii obliczania nagród ZNZ.
• Sekcja 3 przedstawia główną analizę każdej z pięciu zmiennych, natomiast w konkluzji zebrano ustalenia w tabeli decyzyjnej.
• Dwa załączniki obejmują mechanizm mnożników oraz dalsze kryteria zróżnicowania.

Źródło: Maersk Mc-Kinney Møller Center for Zero Carbon Shipping (MMMCZCS)