Senat nie zdołał przejść do debaty nad Clarity Act, przełomową ustawą o strukturze rynku kryptoaktywów, w głosowaniu proceduralnym we wtorek 49-50, pozostawiając projekt znacznie poniżej wymaganych 60 głosów potrzebnych do przełamania obstrukcji po ponad rocznych wyczerpujących negocjacjach między partiami. Ustawa miała rozstrzygnąć kluczowe dla regulacji kryptowalut pytanie o właściwość — który z dwóch regulatorów rynkowych, SEC czy CFTC, sprawuje nadzór nad aktywami cyfrowymi. Demokraci zagłosowali przeciw jako jednolity blok, a trzech Republikanów dołączyło do opozycji. Załamanie rozmów wywołało wzajemne oskarżenia, choć siedmioro demokratycznych negocjatorów określiło wynik jako „niepowodzenie, ale nie koniec”.

Dla każdego, kto śledzi politykę kryptowalutową w Waszyngtonie, był to długi i bolesny tydzień — a przy okazji oznaczał przesunięcie środka ciężkości z Kongresu na regulatorów. Dramatyczne głosowanie ujawniło, jak głęboko kryptowalutowe interesy prezydenta Trumpa nadwątliły gotowość Demokratów do współpracy z Republikanami przy regulacji branży, która — jak sami przyznają — pilnie potrzebuje nadzoru.

Uwaga skierowała się teraz na agencje, które już działają. Prodniczący SEC Paul Atkins powiązał nowe zwolnienie innowacyjne dla tokenizowanych akcji z klęską ustawy, podczas gdy CFTC wydała ulgę no-action dla niektórych dostawców oprogramowania i przekazała do Białego Domu szerszy projekt regulacji rynku kryptoaktywów.

Republikańscy senatorowie Susan Collins (R-ME), Josh Hawley (R-MO) i Jerry Moran (R-KS) przeszli ponad podziałami partyjnymi, głosując przeciw. Senator Thom Tillis (R-NC) początkowo zagłosował za, po czym zmienił głos na przeciw — zabieg proceduralny, który zachował możliwość ponownego wniesienia ustawy w przyszłości. Ostateczny wynik wyniósł 49-50.

W piwnicy Kapitolu negocjacje trwały aż do rozpoczęcia głosowania. Demokratyczny pracownik powiedział serwisowi Crypto In America, że Tillis był gotów odroczyć głosowanie, by kontynuować rozmowy, ale pracownik przewodniczącego senackiej komisji bankowej Tima Scotta (R-SC) nagle i bez wyjaśnienia zakończył negocjacje.

Załamanie szybko przerodziło się we wzajemne oskarżenia. Republikanie zarzucali Demokratom, że nigdy nie byli naprawdę zainteresowani uchwaleniem ustawy, a Demokraci oskarżali republikańskie kierownictwo o wymuszenie głosowania przed zakończeniem negocjacji, by chronić to, co jeden z pracowników nazwał „łupem” Trumpa.

„Senaccy Demokraci udowodnili, że nigdy naprawdę nie dbali o ochronę konsumentów i utrzymanie przywództwa Ameryki” — powiedziała główna autorka ustawy, senator Cynthia Lummis (R-WY). „Siedziałam przy stole z senackimi Demokratami, pracując w dobrej wierze, by to dopiąć, podczas gdy oni grali w gry”.

Ale niektórzy z tych samych Demokratów, którzy głosowali przeciw, twierdzą, że ustawa nie jest martwa.

„To nie umrze” — powiedziała senator Angela Alsobrooks (D-MD) serwisowi Crypto In America tuż po głosowaniu. „Wiesz, dlaczego to nie umrze? Ponieważ ponad 70 milionów Amerykanów działa w nieuregulowanej branży, a my mamy obowiązek ją regulować”.

Do Alsobrooks dołączyło sześciu innych Demokratów zaangażowanych w negocjacje: senatorowie Kirsten Gillibrand (D-N), Mark Warner (D-VA), Cory Booker (D-NJ), Catherine Cortez Masto (D-NV), Ruben Gallego (D-AZ) i Raphael Warnock (D-GA). Grupa określiła głosowanie jako „niepowodzenie, ale nie koniec” i oświadczyła, że pozostaje „zaangażowana we współpracę ponadpartyjną” w celu uchwalenia Clarity Act.

Oświadczenie pojawiło się w chwili wczesnych prób wznowienia rozmów ponadpartyjnych i zbadania gotowości obu stron do powrotu do stołu — według trzech osób zaznajomionych z rozmowami.

W branży utrzymuje się jednak znaczące zmęczenie, a wiele osób oczekuje teraz, że zasady gry spiszą regulatorzy, zamiast czekać na Kongres.

„Kongres uchwalił GENIUS Act i mocno forsował Clarity Act, ale woli politycznej, by doprowadzić ją do mety, nie było. Kongres miał swoją szansę i jej nie wykorzystał” — powiedziała prezeska Solana Policy Institute Kristin Smith. „Teraz oczekujemy wskazówek od regulatorów i to jest na razie bardziej realna droga naprzód”.

GENIUS Act, który ustanowił federalne ramy dla stablecoinów, został podpisany w lipcu — pozostawiając kwestię struktury rynku jako największy element regulacji kryptoaktywów, którego Kongres jeszcze nie dostarczył.

Przewodniczący SEC Paul Atkins wprost powiązał nowo opublikowane zwolnienie innowacyjne agencji z niezdolnością Clarity Act do przejścia w Senacie. Wyczekiwany środek, opublikowany w czwartek, otwiera drogę do obrotu tokenizowanymi akcjami amerykańskimi on-chain i wzbudził świeże zainteresowanie w całej branży, gdy regulatorzy przejmują inicjatywę.

CFTC również naciska. Pracownicy agencji wydali stanowisko no-action dla pasywnych dostawców oprogramowania, a sama agencja przekazała do Białego Domu do opinii szerszy projekt regulacji rynków kryptoaktywów — krok administracyjny, który zazwyczaj poprzedza publiczny projekt. Szczegóły propozycji nie zostały jeszcze ujawnione. Wdrożenie zwolnienia i losy projektu w przeglądzie Białego Domu to najbliższe punkty do obserwowania, gdy regulatorzy wypełniają lukę pozostawioną na Kapitolu.

Branża i tak otrzymuje jas — w jednej czy drugiej formie. Na razie będzie to jasność pisana małą literą „c”, dostarczana przez regulatorów, a nie przez Kongres.

Crypto in America to newsletter autorstwa Eleanor Terrett.