Senat nie zagłosuje nad ustawą krypto Clarity Act przed przerwą letnią

Senat USA nie przeprowadzi głosowania nad ustawą Digital Asset Market Clarity Act przed wyjazdem na sierpniową przerwę, choć liderzy branży zachowują nadzieję, że projekt ustawy o strukturze rynku krypto zostanie rozpatrzony po powrocie parlamentarzystów do Waszyngtonu we wrześniu — poinformowało CoinDesk多个多个多个źródeł śledzących prace nad ustawą.

Clarity Act to jeden z najważniejszych projektów ustaw kryptoprawnych, które przeszły przez Kongres, mający na celu ustanowienie jasnych ram regulacyjnych dzielących nadzór nad aktywami cyfrowymi między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) oraz Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi (CFTC). Ustawa została przyjęta przez Izbę Reprezentantów w 2025 r., a obecnie pracy jej drogę przez Senat, gdzie uzyskała akceptację zarówno Komisji Bankowej, jak i Komisji Rolnictwa — rzadkie osiągnięcie podwójnej jurysdykcji odzwierciedlające złożoność regulacji tokenów, które mogą należeć zarówno do kategorii papierów wartościowych, jak i towarów.

Branża krypto naciskała na to, aby Senat pozostawał w sesji przez kilka dodatkowych dni w celu rozwiązania nierozstrzygniętych sporów, w tym tych dotyczących Clarity Act, ale senatorowie obu partii pozostali podzieleni w kluczowych kwestiach. Senat ma powrócić 14 września 2026 r., co daje mu około trzech tygodni na zajęcie się tą ustawą i innymi sprawami przed tym, jak cykl wyborów midtermowych pochłonie kalendarz legislacyjny.

Thune potwierdza opóźnienie

Lider większości Senatu John Thune potwierdził przez rzecznika, że w sierpniu nie odbędzie się głosowanie nad Clarity Act, ale wskazał, że zostanie ono zaplanowane na kolejny miesiąc.

„Demokaci nalegają na brak głosowania nad Clarity... Pracowałem ze sponsorami projektu ustawy. [Senator Cynthia Lummis] była świetna, a my przygotowujemy to jako pierwszą rzecz, gdy wrócimy" — powiedział Thune w oświadczeniu opublikowanym w mediach społecznościowych.

Politico jako pierwszy poinformował w czwartek wieczorem, że Senat nie spodziewa się przeprowadzenia pierwszego głosowania nad Clarity Act przed przerwą.

Agenda Senatu przed przerwą

Przed zawieszeniem prac Senat miał przeprowadzić głosowania w piątek rano — ostatnim dniu przed przerwą — nad rezolucją kontynuującą (continuing resolution) finansującą rząd federalny do wyborów midtermowych, ustawą o sankcjach wobec Rosji promowaną przez, a obecnie nazwaną imieniem, senatora Lindsey'ego Grahama, oraz grupą nominacji. Thune ogłosił w czwartek wieczorem, że Senat przejdzie do tych głosowa o 10:00 rano wraz z głosowaniem nad poprawką do ustawy o sankcjach, co sugeruje, że uzyskał porozumienia czasowe ograniczające czas debaty nad każdą z pozycji.

Clarity Act nie miał jednak żadnego takiego porozumienia czasowego — poinformowali CoinDesk w czwartek osoby śledzące prace nad ustawą. Ustawodawstwo zostało uwikłane wraz z kilkoma innymi priorytetami Senatu, w tym rezolucją kontynuującą, ustawą o sankcjach wobec Rosji, blokiem nominacji oraz indywidualną nominacją Todda Blanche'a na prokuratora generalnego.

Jedno źródło zaznajomione ze sprawą powiedziało CoinDesk w czwartek wieczorem, że senatorowie Partii Demokratycznej nie chcieli głosować nad ustawą przed wyborami midtermowymi i opóźniliby resztę agendy Senatu, gdyby Clarity Act nie został przesunięty na wrzesień.

Niepewność co do liczby głosów

Ustawa wymaga 60 głosów do przejścia w procedurze zakończenia debaty (cloture) w Senacie, co oznacza, że przy poparciu wszystkich republikanów potrzebnych byłoby co najmniej siedem głosów demokratów. W chwili publikacji nie było jasne, czy projekt zyska nawet 50 głosów, ponieważ kilku republikańskich senatorów publicznie ogłosiło swój sprzeciw, a demokraci nadal wzywali prezydenta Donalda Trumpa do wyrażenia zgody na bardziej rygorystyczną klauzulę etyczną niż ta zawarta obecnie w ustawie.

Większość kwestii wstrzymujących ustawodawstwo ma obecnie charakter polityczny, a nie ściśle tekstowy. Parlamentarzyści rozstrzygnęli zdecydowaną większość merytorycznych rozbieżności dotyczących ustawy, która uzyskała niezależne aprobaty zarówno Senackiej Komisji Bankowej, jak i Komisji Rolnictwa.

Klauzula etyczna pozostaje główną przeszkodą

Największym nierozstrzygniętym problemem jest tzw. klauzula etyczna dotycząca Trumpa, który ujawnił zarobki przekraczające 1 mld dolarów ze swoich różnych działalności kryptowalutowych w 2025 r. Przepis ten odzwierciedla szersze obawy parlamentarzystów o potencjalne konflikty interesów wynikające z powiązań finansowych urzędującego prezydenta z branżą aktywów cyfrowych — kwestię, która towarzyszyła negocjacjom kryptoustawowym przez całą kadencję Trumpa.

Trump wyraził zgodę na klauzulę etyczną wynegocjowaną przez senator Cynthia Lummis, ale senatorowie Partii Demokratycznej — wraz z częścią republikanów, w tym Thomem Tillisem — wyrazili obawy co do sformułowań.

Tillis i senator Ruben Gallego przygotowali kontrpropozycję, którą — jak powiedzieli — wysłali do Białego Domu pod koniec lipca. Biały Dom nie udzielił publicznej odpowiedzi w chwili publikacji.

Do pozostałych nierozstrzygniętych spraw należą przepisy Komisji Rolnictwa oraz kwestie związane z egzekwowaniem prawa — poinformował aide Senatu CoinDesk w środę. Przepisy dotyczące dochodów i nagród ze stablecoinów są również nadal przedmiotem dyskusji.

Reakcja branży

Cody Carbone, CEO grupy handlowej Digital Chamber, powiedział w oświadczeniu udostępnionym CoinDesk: „Choć nie tego wyniku hoped dla wszyscy liczyliśmy na początku tygodnia, walka wcale się nie skończyła. Przez najbliższe tygodnie będziemy kontynuować pracę, aby znaleźć ostatnie elementy wspólnego gruntu potrzebnego do przygotowania udanego głosowania, gdy Kongres wróci we wrześniu."

Ji Hun Kim, CEO Crypto Council for Innovation, nazwał opóźnienie „rozczarowującym" i dodał: „Dokonano ogromnego postępu w Clarity Act dzięki wysiłkom tak wielu osób... CCI pozostaje zobowiązane do zapewnienia, że USA uchwalą kompleksowe ustawodawstwo dotyczące struktury rynku chroniące Amerykanów. Każdy dzień bez takich ram wypycha amerykańskich użytkowników i twórców za granicę i naraża konsumentów na ryzyko."

Proceduralne perspektywy na wrzesień

Następnym ważnym pytaniem proceduralnym jest to, kiedy Thune złoży wniosek o zakończenie debaty (cloture) nad Clarity Act. Jeśli złoży go, zanim Senat opuści miasto w tym miesiącu, parlamentarzyści mogliby przeprowadzić pierwsze głosowanie proceduralne nad ustawą już we wtorek 15 września. Jeśli złoży go po powrocie Senatu w poniedziałek 14 września, pierwsze głosowanie mogłoby odbyć się nie wcześniej niż w środę 16 września, zgodnie z procedurą Senacką. Skrócone wrześniowe okno — z koniecznością uchwalenia finansowania rządu i zbliżającą się sezonem kampanii midtermowych — oznacza, że Clarity Act będzie konkurować o ograniczony czas na posiedzeniu plenarnym z innymi priorytetami.

AKTUALIZACJA (7 sie 2026, 02:35 UTC): Dodano dodatkowe szczegóły, oświadczenie Digital Chamber.

AKTUALIZACJA (7 sie 2026, 03:10 UTC): Dodano więcej szczegółów, oświadczenie CCI.