Amerykański Senat ma przeprowadzić kluczowe proceduralne głosowanie nad ustawą CLARITY Act 15 września o 2:15 PM ET, po tym jak lider większości w Senacie John Thune złożył wniosek o cloture przed sierpniową przerwą izby. Głosowanie, zaplanowane dzień po powrocie senatorów do Waszyngtonu, rozstrzygnie, czy izba będzie mogła ograniczyć debatę i skierować projekt ustawy o strukturze rynku aktywów cyfrowych do pełnego rozpatrzenia na sali plenarnej. Cloture jest podstawowym mechanizmem Senatu służącym do zakończenia przedłużającej się debaty i wymaga trzy-piątej większości kwalifikowanej — 60 głosów — dlatego w tak podzielonej izbie niezbędna jest współpraca obu partii.

Od czasu aktualizacji dotyczącej CLARITY Act los projektu przyciąga dużą uwagę. Wniosek o cloture wymaga 60 głosów, co oznacza, że republikanie będą potrzebowali wsparcia demokratów, nawet jeśli wszyscy głosujący członkowie ich klubu poprą projekt. Senate Banking Committee przyjął CLARITY Act w maju 2026 stosunkiem 15–9 w głosowaniu ponadpartyjnym, jednak ustawodawcy mają teraz znacznie krótszy kalendarz legislacyjny przed listopadowymi wyborami śródokresowymi. Jeśli pełny Senat przyjmie wersję różniącą się od projektu Izby, obie izby będą musiały uzgodnić wspólny tekst — poprzez poprawki lub komisję konferencyjną — zanim trafi on na biurko prezydenta.

TD Cowen widzi trudną drogę do przodu

Analityk TD Cowen Jaret Seiberg przypisuje CLARITY Act 25% szans na uchwalenie i 75% szans na porażkę. Jego scenariusze niepowodzenia obejmują nieudaną kolejną próbę cloture, brak głosowania we wrześniu albo zatrzymanie prac Senatu po pierwszym kroku proceduralnym. Seiberg wskazał na trwające spory o zasady etyczne i przepisy przeciwdziałające praniu pieniędzy jako czynniki, które mogą wpłynąć na głosowanie 15 września i późniejsze negocjacje w Senacie. Ocena ta podkreśla, jak wąskie jest okno legislacyjne: skoro Izba przyjęła swoją wersję ponad rok temu, przedłużające się opóźnienia w Senacie mogą przesunąć końcowe działania poza wybory śródokresowe, po których układ sił w którejkolwiek z izb może się zmienić.

Dane Polymarket pokazały 22% prawdopodobieństwa, że CLARITY Act stanie się prawem w 2026 roku, czyli o 43% mniej niż wcześniej. Rynek predykcyjny odnotował około $6.47 million wolumenu obrotu, a kursy spadły gwałtownie od lipca.

Administracja Trumpa naciska na uchwalenie we wrześniu

Patrick Witt, dyrektor wykonawczy President’s Council of Advisors for Digital Assets, powiedział, że administracja jest „fully committed” do uchwalenia CLARITY Act we wrześniu. Wezwał demokratów do dalszej współpracy z republikanami nad projektem i stwierdził, że Biały Dom będzie kontynuował negocjacje przed głosowaniem.

Witt argumentował, że Kongres musi uchwalić trwałe zasady dotyczące aktywów cyfrowych. Powiązał też projekt z uprawnieniami organów ścigania, przywództwem na rynku finansowym i konkurencją z innymi krajami. Jego wypowiedzi padły po decyzji Senatu o opóźnieniu głosowania, co rozczarowało kilku republikańskich zwolenników, którzy oczekiwali działania przed przerwą.

Obawy dotyczące etyki i banków pozostają nierozwiązane

Ustawodawcy nadal nie zgadzają się w sprawie zapisów etycznych związanych z biznesowymi interesami kryptowalutowymi prezydenta Donalda Trumpa. Demokraci domagają się silniejszych ograniczeń, podczas gdy ponadpartyjna kontrpropozycja przyznałaby prokuratorom generalnym stanów rolę w egzekwowaniu przepisów. Trump powiedział, że nie sprzeciwia się ślepemu trustowi dla rodzinnych biznesów kryptowalutowych, ale sprzeciwia się zasadom, które wyraźnie go wyróżniają.

Banki lokalne również zgłosiły obawy dotyczące nagród związanych ze stablecoinami i możliwej konkurencji o depozyty. Senator Cynthia Lummis odrzuciła te twierdzenia i wskazała na najnowsze dane bankowe pokazujące wzrost depozytów. Dane FDIC za pierwszy kwartał wykazały, że krajowe depozyty wzrosły o 2.1%, co oznacza siódmy z rzędu kwartalny wzrost.

Przepisy dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy również stanowią część negocjacji. Niektórzy ustawodawcy chcą silniejszych zabezpieczeń wynikających z Bank Secrecy Act, zanim poprą ostateczne uchwalenie. Te kwestie mogą wpłynąć na głosowania nad poprawkami, jeśli Senat przejdzie pierwsze głosowanie cloture we wrześniu.

CLARITY Act ma bardzo wąskie okno w Senacie

CLARITY Act miałby stworzyć federalną strukturę rynku dla aktywów cyfrowych i podzielić nadzór między Securities and Exchange Commission (SEC) a Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Izba Reprezentantów przyjęła H.R. 3633 w lipcu 2025. Senate Banking Committee przyjął projekt w maju 2026, a Lummis opublikowała później połączony tekst komisji w lipcu.

Lummis opublikowała zaktualizowany tekst senacki 22 lipca. Jej biuro poinformowało, że projekt łączy prace obu komisji i odzwierciedla negocjacje z ustawodawcami z obu partii. Senat ma teraz ograniczony czas obrad, aby rozstrzygnąć pozostałe spory, zanim jesienne działania kampanijne pochłoną więcej uwagi. To pozostawia senatorom niewiele czasu na dodatkowe negocjacje po przerwie, zanim ustawodawcy ponownie wyjadą prowadzić kampanie.

Głosowanie 15 września nie skieruje projektu bezpośrednio do prezydenta Trumpa. Zgodnie z informacjami dotyczącymi CLARITY Act, głosowanie sprawdzi, czy zwolennicy zdołają zebrać wystarczającą liczbę głosów, aby rozpocząć kolejny etap debaty w Senacie. Jeśli cloture się powiedzie, senatorowie będą mogli przejść do poprawek i kolejnego głosowania nad zakończeniem debaty przed ostatecznym przyjęciem.

Tymczasem regulatorzy kontynuują własne prace nad kryptowalutami, podczas gdy Kongres prowadzi negocjacje. SEC zaplanowała na 14 sierpnia spotkanie w sprawie proponowanych ram dla niektórych ofert kontraktów inwestycyjnych związanych z krypto. CFTC planuje również 20 sierpnia posiedzenie swojego Innovation Advisory Committee z udziałem przedstawicieli firm z sektora krypto i tradycyjnych finansów.

Opublikowany na The Market Periodical tekst Senate Sets September CLARITY Act Vote as Trump Team Renews Support pojawił się pierwotnie właśnie tam.