Senat USA zablokował kolejny etap uchwalania ustawy CLARITY, jednej z największych inicjatyw ustawodawczych branży kryptowalut, w głosowaniu proceduralnym 15 września. Wniosek został odrzucony 49-50, nie osiągając progu 60 głosów potrzebnych do kontynuowania prac nad projektem. Czterech republikanów dołączyło do demokratów w głosowaniu przeciwko wnioskowi, co pozostawia dalsze losy ustawy w niepewności.

Ustawa CLARITY nie uzyskała 60 głosów

Digital Asset Market Clarity Act, wniesiony jako H.R. 3633, ma na celu ustanowienie jaśniejszych zasad federalnych dla aktywów cyfrowych oraz określenie, w jaki sposób rynki kryptowalut miałyby być nadzorowane przez amerykańskich regulatorów. Jednym z jego głównych celów jest wyznaczenie wyraźniejszych granic właściwości między Komisją Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisją Handlu Kontraktami Terminowymi (CFTC) — dwiema agencjami, których nakładająca się właściwość w zakresie aktywów cyfrowych od dawna jest kwestionowana. SEC generalnie prowadziła sprawy dotyczące aktywów cyfrowych na podstawie prawa papierów wartościowych, podczas gdy CFTC nadzoruje rynki towarowe i instrumenty pochodne — podział, który ustawa ma rozwiązać. Zwennicy zauważyli, że jaśniejsza właściwość mogłaby zmniejszyć niepewność regulacyjną dla giełd i innych firm krypto. Projekt został już przyjęty przez Izbę Reprezentantów, a zatwierdzenie przez Senat było ostatnim krokiem wymaganym do jego dalszego procedowania w drodze do ustawy.

Głosowanie w Senacie nie było głosowaniem nad przyjęciem ustawy. Był to wniosek proceduralny — wniosek o rozpoczęcie obrad — mający na celu ustalenie, czy izba podejmie się rozpatrzenia projektu i skieruje go pod głosowanie na sali. Zgodnie z zasadami Senatu takie wnioski zazwyczaj wymagają 60 głosów, aby przełamać filibustering. Ponieważ żadna z partii nie ma sama 60 miejsc, osiągnięcie tego progu wymagało poparcia obu stron. Wniosek otrzymał 49 głosów za i 50 przeciw — wynik, który również nie osiągnął progu 51-49 wskazanego jako niezbędny do rozpoczęcia obrad nad projektem. Ponieważ wniosek upadł, ustawa na razie nie trafi na pełną debatę plenarną.

Ostatnie zmiany nie przełamały impasu

Projekt został w znacznym stopniu zmieniony przed przedstawieniem go Senatowi. Demokraci zażądali 126 merytorycznych zmian w ostatecznej wersji republikańskiej, która została udostępniona 14 września. Zaktualizowana wersja zawierała nowe postanowienia dotyczące etyki, rozszerzone uprawnienia egzekucyjne dla prokuratorów generalnych stanów oraz dodatkowe uprawnienia Departamentu Skarbu w zakresie przepływów depozytów stablecoinów.

Zwolennicy projektu negocjowali zmiany przez ponad rok, dodając postanowienia dotyczące finansów zdecentralizowanych, stablecoinów, nadzoru nad rynkami aktywów cyfrowych oraz ochrony deweloperów. Te rewizje nadal nie wystarczyły, aby uzyskać zatwierdzenie Senatu.

Reakcja Bitcoina i akcji kryptowalutowych

Porażka w Senacie szybko znalazła odzwierciedlenie na rynkach kryptowalut. Bitcoin spadł z poziomu powyżej 77 000 dolarów do około 75 600 dolarów po głosowaniu, a akcje Coinbase i Circle mocno osłabły podczas sesji. Reakcja ta uwypukliła utrzymujące się wątpliwości co do tego, kiedy kompleksowa amerykań legislacja dotycząca kryptowalut będzie gotowa.

Reakcja rynku jest szczególnie istotna dla firm kryptowalutowych, które pozycjonowały ustawę CLARITY jako potencjalny fundament dłuższej pewności regulacyjnej. Dla giełd, emitentów i deweloperów porażka projektu przedłuża niejasność co do tego, który federalny regulator ustala zasady dla konkretnych działań związanych z aktywami cyfrowymi. W braku ustawy Kongresu ważne kwestie dotyczące traktowania i nadzoru nad aktywami cyfrowymi pozostają w zawieszeniu, pozostawione obowiązującym statutom, zasadom agencji i przyszłym decyzjom regulacyjnym.

Odrzucone głosowanie niekoniecznie oznacza, że amerykańskie stanowienie prawa dotyczącego kryptowalut całkowicie upadło. Regulatorzy, w tym SEC i CFTC, nadal posiadają uprawnienia w ramach swojej właściwości, a ustawodawcy mogą wkrótce ponownie przyjrzeć się ustawie. Wynik 49-50 stanowi jednak znaczące niepowodzenie dla wysiłków branży kryptowalut zmierzających do ujednoliconego federalnego systemu regulacji struktury rynku aktywów cyfrowych.

Źródło: CryptoNinjas