By Justine Irish D. Tabile, Senior Reporter

Deficyt budżetowy rządu narodowego (NG) wzrósł w lipcu ponad pięciokrotnie, ponieważ wydatki wzrosły o blisko 20% w związku z wyższymi wydatkami na pomoc społeczną i projekty kapitałowe, podało Biuro Skarbu (BTr).

Dane skarbowe wykazały, że luka fiskalna wzrosła o 461,73% do 106,3 mld peso w lipcu z 18,9 mld peso w tym samym miesiącu rok wcześniej. W ujęciu miesięcznym deficyt zmniejszył się jednak o 59,8% w porównaniu z luką w wysokości 264,3 mld peso odnotowaną w czerwcu.

Zgodnie z informacjami BTr wydatki wzrosły o 19,82%, gdy rząd zwiększył wydatki na kluczowe programy i projekty, natomiast spadek dochodów pozapodatkowych spowodowany efektem bazy ograniczył wzrost dochodów do 2,12%.

Wydatki rządowe wzrosły do 588,6 mld peso w lipcu z 491,2 mld peso rok wcześniej, co wynikało głównie z wdrażania różnych programów pomocy społecznej w ramach struktury Unified Package for Livelihood, Industry, Food, and Transport, której celem jest łagodzenie skutków konfliktu na Bliskim Wschodzie.

Na wzrost wydatków wpłynęły również rozliczenia projektów kapitałowych w ramach Revised Armed Forces of the Philippines Modernization Program (zrewidowanego programu modernizacji sił zbrojnych Filipin), a także bezpośrednie płatności dokonywane przez partnerów rozwojowych na rzecz różnych wspieranych przez zagranicę projektów kolejowych Departamentu Transportu.

Wydatki pierwotne, netto odsetek, wzrosły o 17,25% do 451,4 mld peso w lipcu z 385 mld peso w tym samym miesiącu roku wcześniej, co stanowiło 76,69% ogółu wydatków.

Płatności odsetkowe wzrosły o 29,14% do 137,2 mld peso w lipcu ze 106,2 mld peso rok wcześniej.

„Było to spowodowane obsługą kuponów dodatkowych krajowych papierów dłużnych i obligacji globalnych, a także wpływem wahań kursów walut na płatności w walutach obcych” — oświadczyło BTr.

Po stronie dochodowej ogólne wpływy wzrosły zaledwie o 2,12% do 482,3 mld peso w lipcu z 472,3 mld peso w tym samym miesiącu rok wcześniej.

Dochody podatkowe, które stanowiły 93,86% ogółu wpływów, wzrosły o 7,02% do 452,7 mld peso w lipcu z 423 mld peso rok wcześniej.

Wpływy Biura Dochodów Wewnętrznych (BIR) wzrosły o 6,92% do 358,4 mld peso w lipcu z 335,3 mld peso rok wcześniej, natomiast wpływy Biura Ceł (BoC) wzrosły o 7,48% do 91,6 mld peso z 85,2 mld peso rok wcześniej.

Dochody pozapodatkowe spadły o 39,92% do 29,6 mld peso w lipcu z 49,3 mld peso rok wcześniej, ponieważ dochody skarbu spadły o 48,31% do 18,8 mld peso, a dochody innych urzędów obniżyły się o 16,38% do 10,8 mld peso.

Skarb przypisał ten spadek głównie terminom przekazywania dywidend przez Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP). Bank centralny przekazał 59 mld peso w lutym i 3,4 mld peso w lipcu tego roku, w porównaniu z 18,9 mld peso w lipcu 2025 roku.

W lipcu NG odnotował nadwyżkę pierwotną w wysokości 30,9 mld peso, o 64,59% niższą niż nadwyżka 87,3 mld peso rok wcześniej.

Luka budżetowa za siedem miesięcy

W okresie od stycznia do lipca luka fiskalna wzrosła o 13,85% do 893,1 mld peso z deficytu 784,4 mld peso rok wcześniej, wykazały dane BTr. Stanowiło to 53,84% zrewidowanego w górę limitu deficytu 1,659 bln peso zatwierdzonego w maju przez Development Budget Coordination Committee (DBCC).

Po siedmiu miesiącach roku skumulowana luka na poziomie 53,84% rocznego limitu oznacza, że rząd nadal dysponuje rezerwą fiskalną w ramach programu, choć tempo wydatków w pozostałych miesiącach — zwłaszcza na infrastrukturę i programy społeczne — przesądzi o tym, czy limit zostanie dotrzymany.

Ogólne wpływy podatkowe wzrosły o 5,05% do 2,87 bln peso w pierwszych siedmiu miesiącach z 2,73 bln peso w tym samym okresie rok wcześniej, co stanowiło 59,72% rocznego programu 4,807 bln peso.

Na koniec lipca dochody podatkowe wzrosły o 5,66% do 2,595 bln peso, przy czym wpływy BIR wzrosły o 5,31% do 1,99 bln peso, a wpływy celne wzrosły o 7,25% do 583,4 mld peso.

„Poprawa wyników BIR wynika z lepszej obsługi podatników w celu wzmocnienia zgodności i zwiększenia wpływów” — stwierdził Skarb.

Tymczasem BTr podało, że wzrost wpływów BoC wynikał z „znacznego wzrostu ceł i podatku od wartości dodanej (VAT) z importu, przede wszystkim w związku z umocnieniem dolara amerykańskiego i wyższymi cenami ropy naftowej”.

„Ponadto utrzymaniu wpływów przez agencję sprzyjały ulepszone procedury celne, zaostrzone środki ochrony granic, inicjatywy transformacji cyfrowej oraz ściślejsza współpraca z interesariuszami” — dodano.

Dochody pozapodatkowe spadły o 0,31% do 276,1 mld peso na koniec lipca, ponieważ wzrost dochodów BTr o 10,97% do 201,5 mld peso częściowo zrekompensował spadek dochodów innych urzędów o 21,78% do 74,6 mld peso.

W okresie siedmiu miesięcy wydatki wzrosły o 7,02% do 3,764 bln peso z 3,517 bln peso rok wcześniej, co stanowiło 58,21% programu wydatków DBCC w wysokości 6,466 bln peso.

Pierwotny deficyt budżetowy wzrósł o 3,36% do 272,2 mld peso w pierwszych siedmiu miesiącach z 263,4 mld peso w tym samym okresie rok wcześniej.

Komentarz analityka

Francisco Cid L. Terosa, adiunkt i były dziekan Szkoły Ekonomii Uniwersytetu Azji i Pacyfiku, stwierdził, że pogłębianie się deficytu można przypisać większym wydatkom gotówkowym i ogółem w stosunku do wpływów podatkowych.

„Wzrost dochodów był powolny z powodu spowolnienia gospodarczego w pierwszym półroczu 2026 roku. Wolniejsze wydatki konsumenckie i tworzenie kapitału doprowadziły do słabych wpływów z VAT i podatku akcyzowego” — powiedział w wiadomości na Viberze dla BusinessWorld.

„Wpływy z podatku dochodowego od przedsiębiorstw były ograniczone przez wolniejszą ekspansję korporacji i ograniczenie działalności biznesowej” — dodał.

W pierwszym półroczu gospodarka Filipin wzrosła jedynie o 2,6%, znacznie wolniej niż o 5,4% rok wcześniej, ponieważ podwyższona inflacja osłabiła konsumpcję gospodarstw domowych, a gwałtowny spadek budownictwa publicznego obciążył inwestycje.

„Deficyt będzie nadal rósł z powodu podwyższonych przez rząd celów deficytowych, priorytetowego traktowania wydatków publicznych i wdrażania infrastruktury w celu ożywienia gospodarki, nawet jeśli doprowadzi to do większego deficytu, oraz wolniejszego prognozowanego wzrostu PKB” — oświadczył Terosa.